Ноябрь - традиционное время для обсуждения и принятия бюджета на следующий год. Проект главного финансового документа области уже рассмотрели на публичных слушаниях и на заседаниях профильных комитетов регионального парламента.
Однако после тщательного анализа комитет по здравоохранению рекомендовал отклонить бюджет на очередной сессии Заксобрания. Депутатов не устроило сокращение расходов на медицину и большой дефицит будущей казны.
Срезали, где и так тонко
- Дефицит был, а стал ещё больше. Мы трещим, горим. Доля здравоохранения во всём бюджете была 18%, а сейчас стала 17,4%. Как будем проводить прививочную кампанию? Чем лечить будем? По высокотехнологичной медицинской помощи, которая не входит в ОМС, что мы будем населению говорить? Может быть, логичнее сокращать инвестиции на строительство, капремонты и не трогать защищённые статьи расходов на медикаменты, питание, вакцинацию? - не скрывает эмоций депутат, председатель комитета по здравоохранению Александр Гаськов.
Председателя Иркутской областной организации Профсоюзов работников народного образования и науки РФ Валентину Федосееву волнует статья расходов на общее образование.
- Снижение идёт минус 2 миллиарда 150 млн рублей. Мы год назад говорили, что финансирование муниципальных образовательных учреждений будет в приоритете, и что мы видим? Организации обеспечены средствами на выплату заработных плат только на 10 месяцев. 1 января повышается размер МРОТ. И я так думаю, что система образования вновь встанет перед вопросом дифференциации зарплат. На организацию дистанционного обучения отрасль несёт дополнительные затраты. Это оплата интернета, сотовой связи и так далее. Но расходы на единовременную выплату педагогам, которую мы так все сейчас ждали, на 2021 год не предусмотрены.
И здесь коронавирус виноват?
Как пояснила министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова, планируемый объём доходов в 2021 году составит 166,66 млрд рублей. Расходы при этом расписаны на 180,65 млрд рублей. Дефицит, соответственно, равен почти 14 млрд. Это больше, чем за два предыдущих года вместе взятых. Государственный долг, который и так увеличился за этот год с 17,6 млрд до 32,7 млрд, вырастет в 2021-м ещё - до 46,57 млрд. Зато на 190 миллионов рублей уменьшатся объёмы займов у кредитных организаций и составят 12,69 млрд руб.
На 2022 и 2023 годы минфин предлагает утвердить доходы в объёме 167,1 миллиарда и 175,8 миллиарда рублей. Расходную часть установить в размере 175,5 млрд рублей - на 2022 год и 173 млрд рублей - на 2023 год. За трёхлетний период на реализацию 11 национальных проектов за счёт средств федерального и областного бюджетов запланировано 71,8 млрд руб.
Представители минфина ссылаются на то, что новый бюджет формировался в суровых условиях распространения коронавирусной инфекции. Кроме того, в начале ноября резко снизились цены на нефть, сократились налоговые отчисления. Потому доходы и расходы в проекте закона о бюджете запланированы существенно ниже, чем раньше. Разработчики бюджета подчёркивают и тот факт, что ждут постепенных вливаний из федеральной казны. И в рабочем режиме в течение 2021 года планируют перераспределять средства по необходимым статьям расходов внутри каждой отрасли, выбирая, кому сейчас деньги нужнее, а кто может и потерпеть.
В итоге общественность и депутатское большинство решили допустить проект бюджета для рассмотрения на 36 сессии Законодательного собрания. С оговоркой, что правительство обязательно доработает проблемные вопросы ко второму чтению.
Языком цифр
Если вернуться на год или два назад и посмотреть, с какими показателями планировали принимать главный финансовый документ в 2018 и в 2019 годах, то свежие цифры действительно не радуют.