Федеральная целевая программа по охране Байкала, известная всем как ФЦП, и БЦБК (Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат) - две аббревиатуры, которые за последние годы уже стали символом многих проблем «священного озера».
Продление программы, которая скоропостижно заканчивается в 2020 году, и проблемы ликвидации отходов комбината были в числе вопросов, которые президент страны Владимир Путин поручил чиновникам проработать. Глава государства раздал поручения на августовском совещании на берегу Байкала в Бурятии. Чтобы проследить, как идёт выполнение «байкальских наказов», в начале февраля в Иркутск прилетел министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. На совещании присутствовал и корреспондент «АиФ-Иркутск».
Финансирование на волоске
Не зря министр назвал федеральную программу, рассчитанную с 2012 по 2020 годы, многострадальной. Как выяснилось, чиновникам предстоит ещё немало «пострадать» за её продление. Как пояснил директор департамента финансово-экономического обеспечения Минприроды РФ Роман Земцов, Минэкономразвития страны считает, что можно продлить программу максимум до 2021 года или перевести её в формат приоритетного проекта, а Минфин России и вовсе не считает целесообразным её продолжать. Дело в том, что министерство финансов в целом негативно относится к выделению средств по тем направлениям, по которым их не успевают освоить. А ФЦП как раз из таких. По словам Земцова, за прошлый год прибайкальские регионы смогли освоить только 82% от денег, выделенных из федеральной казны. По Иркутской области, которая, по словам министра «хорошо поднапряглась», «касса» составила 93%, а по Бурятии – всего 39%.
Основным тормозом в республике стали очистные сооружения, которые должны были построить в Улан-Удэ. На них по программе даже выделили дополнительные деньги из Резервного фонда страны, но возвести объекты не успели. Как пояснил глава Бурятии Алексей Цыденов, финансирование пришло только под конец года, когда делать что-то было уже поздно, и деньги вернулись обратно в Резервный фонд.
«Важно отметить, что постоянное невыполнение заявленных мероприятий в полном объёме может поставить под удар продление программы, а точнее - выделение средств на мероприятия Байкальской природной территории в целом после завершения ФЦП», - предупредил Земцов.
Он отметил, что Минприроды уже предложило правительству три варианта решения проблемы продления ФЦП: её можно либо превратить в приоритетный проект, либо «вписать» в государственную программу по охране окружающей среды, либо продолжить в том формате, в котором она была.
«Однако в целом механизм ФЦП, считают в правительстве, себя не оправдал», - подытожил Земцов.
«Можем не начинать»
Такой расклад Сергею Донскому не понравился. Он отметил, что от Минфина ничего другого ждать и не стоило, однако заявил, что, по его мнению, программу просто необходимо продолжать минимум до 2030 года.
«Те задачи, которые мы себе поставили, за оставшиеся два года выполнить не успеем. Если не примем решение о продлении ФЦП - всё, её можно закрывать прямо сейчас, можно даже не начинать, - отреагировал Донской, уточнив, что Минприроды собирается вынести обсуждение вопроса на заседание в правительстве РФ».
По его словам, реализация программы «буксует» из-за того, что у прибрежных регионов нет проектной документации на те объекты, которые необходимо построить. Минприроды даже решилось в исключительном порядке финансировать проектные работы, но только в Центральной экологической зоне.
Сколько денег смогут выделять на охрану Байкала региональные бюджеты, если ФЦП не продлят, сейчас сказать сложно. Изначально на всю ФЦП планировали потратить 22 млрд руб. из федерального бюджета, но за те пять лет, что она действует, фактически выделили 12,7 млрд руб.
Для сравнения годовой бюджет Иркутской области на 2018 год равен 126 млрд руб., из них на охрану окружающей среды решили направить 1,7 млрд руб. – 1,3%. При этом только расходы на рекультивацию отходов БЦБК на 2018 год равны 1,1 млрд руб.
Отходы за стенкой
Отходы БЦБК – ещё одна «больная» тема. Их, кстати, должны убрать с побережья озера на деньги той самой многострадальной программы. Как выяснилось, при закрытии комбината посчитали не все опасные вещества. По словам заместителя руководителя Росприроднадзора РФ Амирхана Амирханова, во время проверки в октябре 2017 года нашли 168 тыс. кубометров щёлокосодержащей жидкости в резервуарах очистных сооружений.
«Такая ситуация возникла из-за того, что при остановке производства руководство объекта не предприняло тех мер, которые должно было предпринять. Материалы направили в прокуратуру», - сказал Амирханов.
Замгубернатора, председатель правительства Иркутской области Руслан Болотов признал, что при оценке экологического ущерба, который нанёс комбинат, учли не всё и ликвидация выявленных отходов потребует дополнительных мероприятий, проект на которые подготовят в течение года.
Между тем подрядчик готов приступить к рекультивации отходов уже предстоящей весной и планирует закончить работу в ближайших три года. На это выделят 5,9 млрд руб. по той самой ФЦП: 4,7 млрд руб. предоставит федеральный бюджет, остальное - область.