Лжесити-менеджер появился в Ангарске?

На прошлой неделе депутаты недавно сформированной Думы Ангарского района единодушно наделили своего председателя (он же - мэр муниципалитета) Владимира Жукова «исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения». Столь необычный шаг парламентарии объяснили пробелами в Уставе, где ничего не сказано о том, как должна работать районная администрация до назначения нового руководителя, именуемого сити-менеджером.

Устав не писан

Небольшой парламентской революцией назвал депутат Дмитрий Надымов последние события, развернувшиеся в местной Думе. Речь, в частности, о том, что 26 октября с единогласного депутатского одобрения Владимир Жуков временно возглавил администрацию района, став сити-менеджером. При этом он сложил с себя полномочия мэра АМО и спикера Думы (переложив этот груз ответственности на хрупкие плечи коллеги по Думе Светланы Кажаевой), превратившись в рядового депутата. Такая схема с юридической точки зрения выглядит не совсем «чистой», ведь получается, что в руках одного человека сосредотачиваются рычаги как исполнительной, так и представительной власти. Парламентарии, по словам Дмитрия Надымова, отдавали себе в этом отчёт, принимая нестандартное решение, но иного выхода из сложившейся ситуации просто не увидели:

- Вопрос решался очень быстро, времени для консультаций не было. Дело в том, что распоряжением Владимира Жукова уволена заместитель экс-мэра Андрея Козлова Ирина Цыпенко, а исполнять обязанности зама оказалось некому, так как в Уставе района эти полномочия закладывались именно под неё. В результате работа исполнительного органа, в том числе по формированию бюджета на 2011 год, была фактически парализована.

По словам и.о. председателя Думы Светланы Кажаевой, в действующей структуре нет такой должности, как «заместитель главы администрации», то есть до назначения сити-менеджера исполнительной власти предлагается существовать без руководителя:

- Получается, что нынешний Устав АМО не прописывает процедуру передачи полномочий в районной администрации на переходный период.

Нужен компромисс

Вместе с тем многие эксперты, опрошенные «АиФ в ВС», прогнозировали, что инициатива возложить на Владимира Жукова функции сити-менеджера будет оспорена прокуратурой.

- Я разговаривал на эту тему с юристами Законодательного Собрания. По их мнению, здесь налицо нарушение областного и федерального законодательства, а также Устава района, - отметил второй секретарь обкома КПРФ, депутат ЗС Евгений Рульков. - Думаю, ангарчане могли бы пойти другим путём: например, назначить на должность и.о. главы администрации кого-то из состава нынешней исполнительной власти и взять действия этого человека под парламентский контроль.

- Не может депутат одновременно работать в исполнительной власти, это грубейшее нарушение принципа разделения властей, закреплённого в Конституции РФ, - уверен депутат областного парламента Юрий Фалейчик. - Впрочем, точку в этом вопросе должны поставить надзорные органы.

А отреагировали они весьма оперативно. Уже в пятницу на заседании Ангарской Думы депутаты первым вопросом рассмотрели протест прокурора города Дмитрия Погудина, но не удовлетворили его. Это и послужило поводом для начала судебного разбирательства. Теперь, по словам Дмитрия Надымова, народные избранники будут искать компромиссного временного кандидата в сити-менеджеры. Постоянный же хозяйственник у района появится, возможно, уже к концу года. Положение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации АМО Дума уже утвердила. Согласно документу, принять участие в «кастинге» смогут граждане России, имеющие высшее образование, стаж работы на должностях государственной гражданской и муниципальной службы или на руководящих постах не менее пяти лет.

Кстати:

Из компартии исключены ангарские депутаты, которые, вопреки решению горкома КПРФ, поддержали Владимира Жукова («Единая Россия»), а не коммуниста Сергея Бренюка во время голосования по кандидату в спикеры районной Думы. Партбилетов лишились: Александр Горобец, Александр Куранов, Владимир Зеленцов и Александр Нужин. При этом в обкоме партии не считают, что, затаив обиду, эти люди перейдут в стан «медведей». Тем более право вступить в «красную» фракцию у них сохраняется. А тем временем, ряд депутатов подали заявление в городскую прокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям счётной комиссии, члены которых, по их мнению, и испортили бюллетени, поставив в них дополнительные отметки.

Смотрите также:

• «Единая Россия» поддержала главу администрации Ангарского района в конфликтной ситуации с депутатами Думы →
• Ручное управление. Сергей Шишкин о судьбе Конституции →
• Сити-менеджмент - «убийство» демократии? →