Почему мы с ними не справляемся и как спасти нашу тайгу - об этом говорили в Иркутске на экологической конференции ОНФ, весьма, кстати, представительной. Но будет ли от неё толк, что сделают её участники высоких рангов для решения проблем лесной отрасли, не останутся ли слова словами - увидим со временем.
Нелегалам нет заслона
Доля Иркутской области в объёме заготовленной древесины в России в 2014 году составила 14%, однако реальный вклад отрасли в экономическое развитие региона и страны неадекватен потенциалу.
Так считает руководитель группы Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса в Приангарье Сергей Апанович.
Налоговые отчисления растут незначительно, таможня ведёт ценовой контроль не по реальным ценам, а по условным заниженным цифрам - индикативным. Между тем отклонение индикативной цены от реальной может достигать 50-80 долларов с одного кубометра, это приводит к значительным потерям бюджета. Получается, что лесоэкспортёры Иркутской области, судя по статданным, работают себе в убыток, но ведь не секрет, в каких больших объёмах лесоматериалы вывозятся из Приангарья за границу. Причём на экспорт идёт древесина с минимальной степенью обработки, с низкой добавленной стоимостью.
«Чёрные лесорубы» вооружены современными джипами, техникой высокой проходимости, средствами связи, в то время как наши лесники ездят на УАЗах, которым по 10-15 лет. При этом законодательство не даёт возможности изымать технику у нелегалов, если она им не принадлежит. Поэтому, как правило, вся техника арендуется «чёрными лесорубами», чтобы избежать её изъятия и многократно использовать для дальнейших рубок.
На лесозаготовителей возложены обязанности по охране, защите и воспроизводству лесного фонда, но зачастую у них не оказывается ресурсов для лесовосстановления. А штраф в размере 10 тыс. руб. не побуждает их к тому, им проще понести это необременительное наказание.
Другой напастью в сибирских лесах кроме нелегальных дровосеков стала бактериальная водянка, из-за которой массово высыхает кедр в Слюдянском, Усольском и Шелеховском районах. Как рассказал начальник Слюдянского лесничества Пётр Калиниченко, первые сигналы поступили в 2010 году, а сейчас уже 50 тыс. га тайги болеет водянкой. Сначала сохнет верхушка дерева, а через три-четыре года оно превращается в труху.
Как спасаться?
На экологической конференции её участники выдвинули ряд предложений о том, что нужно сделать, чтобы исправить ситуацию в лесной отрасли.
Пусть не кардинально, но хотя бы попытаться минимизировать наносимый вред. Эти предложения озвучали министру природных ресурсов и экологии РФ Сергею Донскому:
- разработать национальный план по сохранению лесного фонда на территории РФ и новые нормативно-правовые акты по борьбе с незаконной рубкой и оборотом лесоматериалов;
- необходима новая система учёта лесоматериалов и контроля за передвижением леса;
- усовершенствовать систему мониторинга состояния лесного фонда с использованием новейших аэрокосмических методов;
- организовать эффективное межведомственное взаимодействие по борьбе с «чёрными лесорубами» и оборотом лесоматериалов;
- разработать государственную программу по оснащению лесных инспекторов средствами связи, транспортом, спецсредствами, беспилотными летательными аппаратами;
- внести в Кодекс об административных правонарушениях изменения, предусматривающие увеличение штрафов за нарушение правил лесовосстановления;
- расширить полномочия органов лесного надзора по возбуждению и рассмотрению дел. Сейчас они имеют право осуществлять лесную охрану только на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков. Между тем большинство пунктов приёма и отгрузки древесины находится вне границ земель фонда и проверять их может только полиция. Для повышения эффективности работы предлагается наделить таким правом органы лесного надзора;
- законодательно закрепить возможность изъятия техники у «чёрных лесорубов» на период следствия, даже если она арендованная.
Будем ждать ответной реакции от власти.
Позиция власти
Иван Валентик, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Рослесхоза:
- Мы понимаем, что ставка за использование лесов в Иркутской области в 6,5 рубля - это цена, далёкая от рыночной, в ней нет никакой экономической адекватности. Существуют льготные ставки для арендаторов, которые реализуют приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов, но если государство льготирует глубокую переработку древесины, то не должно до 70% древесины из Иркутской области уходить на экспорт в круглом виде, а именно это и происходит. По-хорошему с такими низкими ставками в Приангарье должна производиться продукция высокой доли переработки - мебель, паркет, строительные материалы. Если говорить о системном решении проблемы, то ставки надо привязывать к рыночной цене.
Что касается болезней кедрача в центральной экологической зоне Байкала, то здесь есть проблема нормативно-правового характера - запрет на сплошные рубки. И это относится не только к кедрачам, но и выгоревшим площадям, по которым сейчас тоже надо принимать решение о сплошных санитарных рубках, чтобы восстановить участки и не допустить повторения лесопожарной катастрофы. Эта проблема требует законодательного решения - возможно, через указ президента РФ.
Изъятие техники у «чёрных лесорубов» мы также всегда считали эффективным инструментом, однако это не позволяет делать постановление Конституционного суда, который объявил изъятие незаконным, если техника не принадлежит заготовителям. Многие пользуются этим и на каждую единицу техники составляют договоры аренды.
Кроме того, у нас есть серьёзные претензии к пунктам отгрузки древесины, фактически превратившимся в пункты легализации незаконно заготовленного леса. Необходимо сокращать их количество.
В 2015 году в Иркутской области:
Возбудили почти 3 тыс. уголовных дел по фактам незаконной заготовки древесины.
Более 3,5 млрд рублей составил ущерб от нелегальных вырубок, что на четверть больше, чем в 2014-м. Это не считая косвенного вреда от невыплаченных налогов и сборов.
Плата за использование лесов снизилась до 6,5 рубля за кубометр заготовленной древесины! С 2009 по 2014 год ставка упала с 23 руб. 80 коп. до 7 руб. 8 коп. за кубометр. При этом средняя плата в России - 53 рубля.
В Приангарье задержали 12 человек по подозрению в незаконной вырубке леса 
В Приангарье задержали предполагаемых организаторов незаконной вырубки леса 
В Приангарье проходит операция «Лес» 
В Иркутском районе пресечена незаконная рубка леса на 2 млн рублей 
В Иркутском районе выявили незаконную вырубку леса на 5 млн рублей