В 2020 году закончится действие федеральной целевой программы (ФЦП) «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории», которую запустили в 2012 году. До финиша осталось совсем чуть-чуть, но то, каких результатов добились за прошедшие шесть лет, почти никого не устраивает.
Почём эффективность?
Программу критикуют все время сущестования. В конце нынешнего ноября особенно жёстко высказались специалисты Счётной палаты РФ. Проанализировав мероприятия ФЦП, проведённые с 2015 года, они заявили, что «экологическая обстановка в районе Байкала не только не улучшилась, но продолжает ухудшаться». Притом, что цена этих «изменений» – 8,4 млрд рублей.
«Средства, выделенные на реализацию программы, расходуются зачастую без достижения ожидаемого результата», – говорится в официальном сообщении надзорного органа.
Так, из девяти показателей ФЦП, к которым стремились в 2015 году, удалось достигнуть лишь три, в 2016 году – два, в 2017 – пять, однако два из них скорректировали под фактически ожидаемые. Основная причина таких «провалов» – срыв сроков ввода в эксплуатацию объектов, которые должны были построить. С 2014 по 2017 годы из 17 сооружений (среди них есть и очистные станции, и полигоны ТБО) вовремя были введены только пять. К примеру, ещё три года назад для экологического мониторинга на озере должно было появиться научно-исследовательское судно. Судя по информации на сайте Росгидромета, его достроили только в нынешнем году.
Шишки посыпались на Минприроды РФ: именно его работа, как координатора программы, показалась Счётной палате неудовлетворительной. Заместитель министра природных ресурсов РФ Иван Валентик с выводами согласился и рассказал, что меры уже приняли: в министерстве создали координирующее подразделение, которое будет заниматься мониторингом реализации ФЦП. Но поможет ли это вернуть многострадальную программу в эффективное русло? Обращение по итогам проверки также ушло в Генпрокуратуру РФ.
Должны уже закончить, но ещё не начали
Одна из главных претензий Палаты – ликвидация отходов БЦБК (ключевое мероприятие программы). Её должны были уже закончить к 2020 году, но так до сих пор и не начали. Притом, что деньги-то выделяли: с 2013 по 2015 год направили почти 3 млрд рублей. Это финансирование вернулось в федеральный бюджет в 2016 году практически полностью, за исключением 131 млн рублей, которые ушли на проект ликвидации, а по сути – впустую. Как показали опытные исследования, технологию «омоноличивания» отходов (то есть, по-простому – заливки их бетоном), которую предложили тогда, использовать нет смысла.
Сам проект тоже оказался нежизнеспособным. За пять лет с момента остановки комбината часть объектов оттуда просто украли, кроме того, специалисты нашли в хранилищах и очистных комбината новые источники загрязнения, которые не были указаны в документах, например, 160 кубометров ядовитого чёрного щёлока.
Министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Андрей Крючков подтвердил, что новую технологию рекультивации подрядчик не определил до сих пор, с ним заключили дополнительное соглашение на корректировку документов. Сейчас он проводит на объекте промышленные испытания.
При этом ориентировочная сдача проекта – 30 июня 2019 года, когда на руках у подрядной организации уже должны быть заключения экологической экспертизы и главгосэкспертизы. Тем не менее власти Иркутской области не теряют надежды начать фактическую ликвидацию накопленного ущерба комбината летом следующего года, закончить её в 2021 году (на этот год перекинули 1,1 млрд рублей, которые не израсходовали в нынешнем году), а потом полностью снести всё, что от БЦБК к тому времени останется.
Кстати
Одна из целей ФЦП – ежегодное сокращение объёмов отходов, не переработанных и не размещённых на полигонах. Но и её достичь тоже не удавалось, сообщает Счётная палата РФ, уточняя: «Из четырёх запланированных полигонов три введены в эксплуатацию, но не функционируют, один не достроен».
Как пояснил корреспонденту «АиФ в ВС» Андрей Крючков, речь идёт о Байкальской природной территории в целом, куда помимо Приангарья входят Бурятия и Забайкальский край. В Иркутской области по ФЦП построили полигон ТБО в Казачинско-Ленском районе.
«В октябре 2018 года мы его сдали в эксплуатацию. Там были определённые трудности с прохождениями экспертиз, но сейчас полигон заявлен в объекты Госреестра размещения отходов, и в ближайшее время на него будут перенаправлены потоки ТКО из Казачинско-Ленского района. Второй полигон строится по федеральной программе в посёлке Михайловка в Черемховском районе. В 2017 году мы начали строительство: часть средств тогда была выделена из федерального, регионального и местного бюджетов. В 2018 году, к сожалению, на достройку этого объекта денег из федерального бюджета (111 млн руб.) направлено не было. В свою очередь из казны Иркутской области средства на софинансирование предусмотрели. Это около 35 млн рублей. На следующий год мы этот объект будем достраивать», – сказал министр.
Счётная палата РФ: Деньги, выделенные на ФЦП по Байкалу, потрачены впустую 
«Ничейная» промплощадка. Откуда «химические» облака над «Усольехимпромом»? 
Сильное загрязнение реки Кая обнаружено в районе иркутских предприятий 
За качеством воды в Байкале будет следить гидрохимическое оборудование