aif.ru counter
1502

Не разбогатеешь, но жизнь наладишь. Чем может помочь социальный контракт?

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 13. «АиФ в Восточной Сибири» 27/03/2019
Многодетная мать на деньги по социальному контракту купила швейную машинку с оверлоком.
Многодетная мать на деньги по социальному контракту купила швейную машинку с оверлоком. © / Наталья Пенто / АиФ

В послании Федеральному Собранию 2019 года Владимир Путин объявил, что государство должно помочь людям выйти из сложной жизненной ситуации. А эффективной мерой по борьбе с бедностью президент назвал социальный контракт. По его словам, этот механизм достаточно успешно действует во всём мире.

Корреспондент «АиФ в ВС» узнала, насколько активно пользуются этим методом улучшения благосостояния народа власти Иркутской области и сами граждане.

Стимул что-то сделать

Опыт иркутянок Елены Бидаевой и Зарины Каримовой можно назвать одним из хороших примеров выхода из трудной ситуации. Жизнь женщин, доход которых был ниже прожиточного минимума, изменилась после того, как каждая подписала социальный контракт – трёхсторонний договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьёй, органами соцзащиты населения и администрацией муниципального образования. По нему жительницы областного центра получили денежные средства, которые должны были использовать на поиск или организацию дела по одному из предложенных направлений. А после – отчитаться о том, на что они потратили государственные финансы. Так, одна из женщин благодаря этому смогла выучиться на парикмахера и найти работу в салоне красоты, другая стала заниматься рукоделием на дому – вяжет сумки и детскую одежду на заказ.

Как считает министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов, такая помощь не только помогает людям справиться с финансовыми проблемами, но и стимулирует их проявлять активную жизненную позицию, используя собственный трудовой, образовательный и творческий потенциал.

Кстати, в 2017 году в Иркутской области было подписано 466 таких договоров на сумму более 14 миллионов рублей. В 2018-м – уже почти в два раза больше – 991 контракт, по которым нуждающиеся семьи получили более 38 миллионов рублей. Согласно отчётным данным, большая часть этих средств пошла на развитие личного подсобного хозяйства.

Социальная арифметика

По состоянию на 1 марта 2019 года, в регионе 99 632 семьи получают различные меры социальной поддержки, так как оказались на грани бедности по не зависящим от них обстоятельствам.

Общая сумма их доходов не превышает миллиона рублей, а каждая семья в отдельности имеет заработок меньше 10 698 рублей, то есть ниже установленного в регионе прожиточного минимума. А так как оказание мер социальной поддержки носит заявительный характер (то есть люди должны сами обращаться в органы социальной защиты населения за помощью), то скорее всего количество всех семей в Иркутской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, куда больше чем 100 тысяч.

Однако выяснить точную цифру невозможно, считают в министерстве социального развития, опеки и попечительства. Известно только то, что с каждым годом растёт число сибиряков, решивших воспользоваться помощью государства, в том числе – заключив социальный контракт, срок действия которого от 3 до 12 месяцев.

В Иркутской области такая возможность появилась в 2014 году. Тогда по контракту нуждающимся для старта своего дела и на развитие подсобного хозяйства деньги выдавали небольшими частями. Сначала сумму за два месяца и потом каждый месяц по несколько тысяч рублей.

Сейчас, по словам получателей такого вида помощи, эта система стала удобнее, ведь можно сразу получить крупную сумму «на старт»: изменения в механизм работы по соцконтрактам внесли в 2019-м, в силу они вступили 22 марта. Теперь на индивидуальную предпринимательскую деятельность сразу после подписания документа семья может получить до 30 тысяч рублей, а потом, начиная со второго месяца действия договора, - по 5 тыс. руб. ежемесячно на так называемое развитие дела. Такая же система действует и по другим направлениям, разнятся только суммы выплат.

Опыт со знаком минус

Несмотря на частные положительные примеры отдельных людей, жизнь которых улучшилась за счёт социального контракта, чиновники признаются, что эта система в регионе работает плохо.

Только 30% из всех семей, кто подписал контракт в 2018 году, вышли из трудной жизненной ситуации. Остальные либо отказались от работы по индивидуальной программе социальной адаптации, либо не справились с обязательствами и не смогли улучшить своё положение. А есть те, кто вовсе оказался недобросовестным и потратил денежные выплаты не по назначению. Однако тех, у кого не получилось «выбраться» с помощью контракта, соцслужащие не бросают, а продолжают работать с ними.

Чтобы хоть как то повысить эффективность договоров о взаимных обязательствах с малоимущими семьями, в действующий региональный закон о них и были внесены поправки. Однако, по мнению специалистов, улучшений в этой сфере не добиться одной только прибавкой выплат по контракту. Положительный результат будет только тогда, когда человек, нуждающийся в помощи, этого захочет, ведь без желания и стремления семьи невозможно вытащить её из ямы.

Комментарий

Руководитель Усольского отделения «Российского союза сельских женщин» Юлия Храпова:

«Социальные контракты помогают, прежде всего, улучшать жизнь на селе, где у жителей небольшие доходы. Например, у нас в районе одна из семей до заключения соцконтракта имела доход в 5323 рубля на человека, а после цифра изменилась на две тысячи. Это, конечно, не огромные деньги, но для сельских жителей и они имеют значение. Есть и другие плюсы – например, снижение безработицы. У людей появляется возможность стать предпринимателями или сделать своё хобби прибыльным. Важно и то, что при развитии личных подсобных хозяйств семьи могут обеспечить натуральными продуктами питания не только себя, но и заработать, продавая излишки.

Однако у соцконтрактов есть и минусы. Во-первых, это недостаточный уровень образования у получателей помощи, которые не сразу понимают, с чем они столкнутся, подписав такой контракт. Кто-то должен им объяснять и направлять, что делать сейчас, а что - потом. Также к основному недостатку можно отнести очень короткий срок самого социального контракта. Допустим, для развития личного подсобного хозяйства и успешного старта в качестве фермера даже года мало. Ещё одна проблема - это частичная выплата по социальному контракту, которая не позволяет сразу купить какую-то дорогую, но необходимую технику».

Личный опыт

Многодетная мать Татьяна Кокорина:

«У меня 9 детей, один из них инвалид, поэтому работает только муж, а я сижу дома, получаю пособие по уходу за детьми. Про социальный контракт узнала в прошлом году, когда приехала в отделение соцзащиты Иркутского района, чтобы в очередной раз оформить документы на пособие. Думаю, что большинство многодетных и малообеспеченных семей просто не знают о такой мере поддержки. Правда, когда мне её предложили, сначала испугалась, что ничего не получится. Но специалисты всё подробно объяснили, и я начала думать, чем таким могу заняться, чтобы заработать. Первая мысль была про теплицу, кур, поросят, потому что у нас есть своё хозяйство и я умею обходиться с ним. Но потом подумала, что подсобное хозяйство, конечно, приносит доход, но когда-нибудь мы этих курочек съедим - и всё. Решили, что надо сделать ставку на какое-нибудь производство и купить оборудование, которое будет служить долго.

Собрали необходимые документы, справки о всех доходах, где учитывалась даже зарплата старшего сына и невестки, и получилось так, что до прожиточного минимума нам не хватало 4 тысячи. Заключила социальный контракт в апреле 2018-го, в июне получила первую выплату за два месяца - 8 тысяч рублей, потом ежемесячно мне выплачивали по 4 тысячи. На эти деньги купила швейную машинку с оверлоком, различные комплектующие к ней, хорошие портняжные ножницы, ткани и т.д. Начала понемногу работать. Например, из рулона хорошей ткани сшила постельное бельё на продажу. Потом в соцзащиту представила отчёт, что выделенные деньги «не съела», а потратила на определённые контрактом цели. Вот теперь я сижу дома, занимаюсь своим любимым делом, и оно мне ещё и доход приносит, пусть он небольшой, но всё-таки подспорье. Так что социальный контракт - неплохая задумка государства. И хорошо, что сейчас решили выдавать сразу крупную сумму, потому что мне на оверлок пришлось несколько месяцев выплату копить».

Кстати:
Для заключения социального контракта жителям Приангарья нужно обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства с определёнными документами. Это паспорт гражданина, который будет непосредственно заключать договор, справка о составе его семьи, и документы, удостоверяющие личность членов семьи, а также подтверждающие, что доход семьи ниже величины прожиточного минимума. Кстати, заключить социальный контракт могут те малоимущие семьи, которые не заключали его ранее предыдущие пять лет.

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно

Загрузка...

Топ 5 читаемых

Самое интересное в регионах