25 мая мэр Иркутска Руслан Болотов представил отчёт о работе мэрии за 2021 год. Год был непростым, коррективы во многие планы внесла пандемия. Тем не менее, большую часть планов реализовать все же удалось.
«Мы разрабатываем совместно с региональными властями компромиссные решения, которые идут на пользу развитию города, – рассказывает Руслан Болотов. – Нужно в первую очередь работать над планированием при распределении ресурсов, которые нам доступны, чтобы расходовать бюджет максимально эффективно».
Доходный год
Бюджет Иркутска за 2021 год превысил показатели предыдущего года и составил более 26 млрд рублей. Уровень бюджетных доходов в расчёте на одного жителя в Иркутске выше, чем в Красноярске или в Новосибирске. С ростом доходов закономерно выросли и расходы – 26 млрд 265 млн рублей. Почти половина из них, а именно 49,3%, пошли на развитие образования. Еще 20,8% потратили на сферу ЖКХ и 10,9% – на дорожное хозяйство.
«Мы активно работаем с госпрограммами, наш город участвует в национальных проектах, – добавляет Руслан Болотов. – Если в 2020 году мы участвовали в четырех нацпроектах, то в 2021 году – в пяти. Это «Безопасные и качественные дороги», «Образование», «Жильё и городская среда», «Экология» и «Демография». К нацпроекту «Образование» Иркутск присоединился впервые. Также действует шесть федеральных и 11 городских программ, направленных на развитие рынка труда, транспортной системы, спорта, образования и других направлений».
Экологический путь
По нацпроекту «Экология» в 2021 году началась реконструкция очистных сооружений правого берега Ангары. Объём инвестиций – более 13 млрд рублей. Это стратегический объект не только для города, но и для всей Байкальской природной территории. В разработке также находится проект по реконструкции канализационно-очистных сооружений левого берега. Именно на них приходится 60% всех стоков.
«Работа с очистными сооружениями – показатель развития Иркутска по более экологически правильному пути, – уверен Руслан Болотов. – Новые очистные смогут принимать стоки не только из Иркутска, но и из ближайших территорий».
Также продолжается работа по строительству инженерных коммуникаций при содействии правительства региона и федерального центра. Например, городу одобрили инфраструктурный кредит на строительство теплового луча в предместье Рабочее.
«Это определит стратегию развития Иркутска на 15-20 лет, – пояснил мэр. – Тепловой луч даст возможности для развития предместья Рабочего. Деревянные бараки уйдут в прошлое, начнётся переселение из ветхого жилья, строительство соцобъектов, ФОКов. В перспективе здесь можно возвести миллион квадратных метров жилья, появится 1,5 тыс. рабочих мест. Город сможет избавиться от 15 котельных, работающих на мазуте и угле».
Переселить в новые квартиры
Иркутск входит в тройку городов по стране по количеству жилья, подлежащего сносу. 129 тыс. квадратных метров жилья признано аварийными. Один из действенных механизмов, позволяющий на месте развалюх возводить новое комфортное жилье – развитие застроенных территорий. Работа ведётся в рамках муниципально-частного партнерства.
«Компаниям с торгов предоставляются участки под строительство, а они расселяют людей из ветхих домов, – говорит Руслан Николаевич. – Объёмы сопоставимы с теми, что выполняются по целевым программам. При этом не тратится ни копейки бюджетных денег. В прошлом году было расселено 26 многоквартирных домов общей площадью порядка 9,2 тыс. кв. метров. Из них половина – а это 13 домов площадью 5 тыс. кв. – переселены за счёт средств застройщиков».
На сегодняшний день в работе 11 договоров о развитии застроенных территорий на площади 30,5 га. Это 134 аварийных дома на 57 тыс. кв. метров.
В конце 2020 года на федеральном уровне был принят закон о комплексном развитии территории. Соответствующие нормативные акты в Иркутске подписали в 2022 году. Они позволяют строить на месте ветхого жилья не только новые дома, но и социальные объекты: культурные центры, школы, ФОКи. Первым механизм комплексного развития территорий будет реализован в районе улицы Баррикад.
«В 2021 году нам удалось общими усилиями правительства, мэрии и управления капитального строительства построить новые объекты для переселения, несмотря на двукратный рост цен, – добавляет Руслан Болотов. – В 2021 году новоселье отметили больше тысячи человек. Это на 280% больше, чем в 2020 году».
В перспективе делать акцент будут именно на строительстве новых домов, а не на переселении во вторичное жилье. В 2021 году построены три новых блок-секции в 3-м микрорайоне Ново-Ленино. В 2022 году планируется расселить из ветхого и аварийного жилья 704 семьи.
Школу строим, две в уме
Строительная отрасль в прошлом году столкнулась со сложностями. Это и нехватка рабочей силы из-за пандемии, и рост цен на стройматериалы. Сказалась и проблема с седьмой подзоной аэропорта, которая существенно повлияла на ввод жилья и соцообъектов в эксплуатацию.
Тем не менее, удалось привлечь финансирование для строительства 14 детсадов и школ. Идёт строительство детского сада на 220 мест в микрорайоне Лесной, учебного блока на 500 мест школы №14, учебного блока на 200 мест школы № 75, новой школы на 1275 мест по улице Багратиона, учебного блока на 500 мест школы №53, учебного блока на 500 мест школы № 57, детского сада на 220 мест в 6-м микрорайоне Ново-Ленино.
«Одобрено строительство детсада в Нижней Лисихе, – добавил мэр. – Этот район отстаёт по социальным объектам по сравнению с другими в Октябрьском округе. В общей сложности новые учреждения будут посещать три тысячи школьников и 440 дошколят».
Идёт проектирование пяти школ и пяти детских садов. На сегодняшний день в местах в дошкольных учреждениях нуждаются более трёх тысяч детей. Если говорить о школах, то необходимо ещё 23 тысячи мест, чтобы перевести всех ребят на обучение в одну смену в 2024 году.
Готовятся площадки и для строительства поликлиник. В последнее время потребность в них существенно выросла. Уже зарезервировали места под строительство филиала поликлиники №1 в Солнечном, поликлиники №15 в Рабочем, детской поликлиники №10 в микрорайоне Синюшина гора, травмпункта на Академической.
«Нужно сделать многое для строительства учреждений первичного звена здравоохранения, – говорит Руслан Болотов. – Убеждён, что темпы строительства поликлиник снижены не будут».
В мэрии пересматривают схему работы с подрядчиками, чтобы они сдавали все соцобъекты «под ключ». До этого проводились разные торги по проектированию и строительству, что тормозило процесс работы. Необходимо, чтобы один подрядчик занимался объектом от проекта до сдачи. В городе есть пример рабой работы – ледовый дворец «Байкал», который возвели и открыли в сжатые сроки. Такой механизм планируют применить при строительстве школ в Лисихе и в микрорайоне «Союз».
От корта до ледового дворца
В Университетском продолжается строительство ледового дворца, где дети смогут бесплатно заниматься хоккеем и фигурным катанием. Круглый год там будет доступно массовое катание для всех желающих. В 2021 году открыли новый физкультурно-оздоровительный комплекс на улице Баумана. Организовали отделение баскетбола совместно с командой «Иркут». В секциях занимаются более 200 ребят.
В Иркутске приступили к проектированию ещё четырёх спортивных объектов: крытого тренировочного катка по улице Ленской, ФОКов с универсальным спортивным залом в микрорайонах Лесной и Топкинский, ФОКа с бассейном в микрорайоне Зелёный. В 2021 году построили и отремонтировали 30 спортивных площадок, привели в порядок четыре хоккейных корта.
«В прошлом году в Иркутске впервые провели год массового спорта, – добавляет мэр. – Более 20 тысяч горожан приняли участие в утренних зарядках, семь тысяч присоединились к фитнес-марафонам. Прошли и спортивные «Народные игры бабра» между командами из разных округов».
Знать историю родного края
«Нам необходимо поддерживать интерес молодых людей к культуре и истории родного края, – уверен Руслан Болотов. – Нельзя, чтобы дети знали, кто такой Илон Маск, но не могли ответить, кто такой Афанасий Белобородов. Как говорил Михаил Ломоносов: «Народ, не знающий своего прошлого, не имеет будущего». Именно этим руководствовался, когда поручил проработать вопрос о создании нового предмета в школах. С сентября 2021-го года ученики с 1-го по 10-й класс изучают предмет «Иркутсковедение».
Над концепцией его создания работали профессора иркутских вузов, историки. Инициатива нашла живой отклик. Уроки проходят в игровой форме.
«В прошлом году шесть улиц назвали именами иркутян-героев Советского Союза, – подчёркивает мэр. – Увековечили имена лётчиков, выпускников Иркутской военной авиационной школы – Николая Пахотищева и Валентина Дуракова, полного кавалера ордена Славы Леонида Учаева, Героя Советского Союза Семёна Хейфеца, а также летавших на иркутских трассах полярных летчиков – Ивана Доронина и Маврикия Слепнёва. Мы ставили бюсты героев на территории школ. Ребята чтут память земляков и полнее воспринимают информацию о героическом прошлом народа».
Инвестиции меценатов
Серьёзную роль в развитии Иркутска всегда играли меценаты. Они построили многие исторические объекты. Сейчас их место занимают бизнесмены и социально ответственные предприниматели. Они вложили в социальные акции и проекты в 2021 году более 100 млн рублей собственных средств. Многие инвестпроекты сыграют важную роль для развития городской среды.
«Продолжается реализация проектов на протяжении набережной от Глазковского моста до Вечного огня, – говорит Руслан Болотов. – Речь идёт о Цесовской набережной, где восстанавливают исторические здания – памятники архитектуры. И наряду с этим создают современное пространство для деловой и туристической активности».
Иркутские меценаты вложили в социальные акции и проекты в 2021 году более 100 млн рублей собственных средств. Многие инвестпроекты сыграют важную роль для развития городской среды.
В 2021-м году в районе реки Ушаковки начали обустраивать спортивный объект для занятий футболом. Тренироваться в нём дети смогут бесплатно и в любое время года. Подобную практику по возведению крытых спортивных сооружений мэрия планирует развивать в дальнейшем.
Успешно реализуется и инвестпроект «Производство диабетических тест-полосок и глюкометров». Инвестор значительно расширил рынок сбыта, планирует увеличение объёмов продаж, выход на новые рынки сбыта, в том числе, на зарубежные. Идёт подготовительный этап создания студенческого кампуса в Свердловском районе в рамках государственно-частного партнерства.
«18 инвестпроектов действуют в Иркутске – они помогли создать 500 рабочих мест и привлечь более 10 миллионов рублей доходов в бюджет, – говорит мэр. – Диалог с бизнес-сообществом идет по принципу открытости и прозрачности».
Развивая малый бизнес
Иркутск – один из городов, который наиболее полно предоставляет поддержку малому и среднему бизнесу. Другие города Приангарья больше ориентированы на промышленность, но именно в областном центре активно развивается именно предпринимательство.
«Пандемия нанесла удар по бизнесу, нарушились цепочки поставок, повысились цены на некоторые категории товаров, из-за этого многие сферы бизнеса оказались под угрозой закрытия, – говорит Руслан Николаевич. – В 2021 году город оказал помощь малому и среднему бизнесу на 7 млн рублей. В 2021 году благодаря этому удалось сохранить 700 рабочих мест. В Иркутске почти 37 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых заняты 134 тысячи человек. Более 2,8 млрд налогов в бюджет приходит из этой сферы».
Из-за санкций бизнесмены вновь столкнулись с проблемами, но один на один с трудностями предприниматели Иркутска не останутся.
Соцподдержка на 1,6 млрд
В 2021 году на меры соцподдежки разных слоёв населения из городского бюджета выделили свыше 1,6 млрд рулей. Выплаты получили более 120 тысяч иркутян. Горожане разных возрастов получили адресную помощь, социальные выплаты и льготы. В их числе льготный проезд на транспорте, субсидии на оплату ЖКХ, бесплатные лекарства, горячее питание школьников и выплаты на лечение.
«Почти 51 тысяча иркутских школьников ежедневно получают бесплатное горячее питание. А это больше половины учеников, – подчеркнул мэр. – Среди них учащиеся с 1-го по 4-й класс, а также льготники. Младшеклассникам ежедневно дают молоко. Дети могут по-разному учиться – это зависит не от нас, но наша задача сделать так, чтобы они одинаково хорошо питались».
Впервые в 2021-м году город добились софинансирования из области работ по модернизации пищеблоков. Её провели в четырех иркутских школах. Наряду с этим за счёт средств городского бюджета капитально отремонтировали пищеблоки еще четырёх учебных заведений, а также восьми детских садов. Благодаря экономии в прошлом году дополнительно выделили 16 млн рублей для дооснащения школьных столовых.
Дороги с гарантией
«2021 год стал поворотным для дорожной сферы города, – говорит Руслан Болотов. – Мы изменили схемы определения подрядчиков, устранили систему картельных сговоров. Результаты налицо: в прошлом году отремонтировали улицу Баррикад, в то время как она стояла в очереди на 2024 год. При этом суммы в сметах остались такими же. Работаем и с гарантийными обязательствами подрядчиков. В 2020 году при приёмке выявили полторы тысячи нарушений, в 2021 – уже в два раза меньше».
Гарантийные обязательства длятся четыре года. Подрядчик должен устранять замечания сам, в противном случае мэрия требует полную стоимость контракта через суд. На сегодняшний день в арбитражном суде 11 исков.
«Постепенно меняем приоритеты по движению в сторону комфорта пешеходов, – уточнил Руслан Николаевич. – Будем в перспективе перераспределять транспортные потоки, создавать выделенные полосы для общественного транспорта, вводить ограничения по парковкам. Выделенная полоса на Трактовой уже сейчас существенно сократила время доставки пассажиров из Ленинского района в центр. Также закупаем 40 низкозольных автобусов НЕФАЗ большой вместимости, чтобы запустить их по муниципальным маршрутам. И только после этого будем планировать программу ограничения парковок в центре города. Также планируем создать перехватывающие парковки на въезде в город».
Центр должен быть максимально свободным от машин. Проектные решения при ремонте дорог разрабатываются в соответствии с мнением горожан.
«Очень важный аспект в работе — это то, что нам удалось выстроить взаимодействие со всеми уровнями власти: правительством Иркутской области, Законодательным собранием, губернатором, – подытожил Руслан Болотов. – Они знают о наших проблемах и помогают их решить. Ключевые решения принимает и Общественная палата. Активно работаем с религиозными организациями и культурными центрами. Все вместе мы решаем общие задачи».
КОММЕНТАРИИ
Александр Ведерников, председатель Законодательного собрания Иркутской области:
«Очень часто мы слышим, что на гербах Иркутской области и Иркутска бабр смотрит в разные стороны. На самом же деле они смотрят навстречу друг другу. И 2021 год подтвердил дальнейшее сближение и взаимодействие. Год был сложный, ковидный, приходилось ограничивать себя в бюджетных расходах, но, тем не менее, город развивался, и мне как коренному иркутянину вдвойне приятно, когда он становится всё краше.
Мы должны в большей мере со стороны областной власти поддерживать город как административный центр региона. Это все-таки столица Восточной Сибири. И, конечно, городу надо помогать со включением в федеральные программы по строительству больниц и школ. Видим, насколько остро стоит проблема с местами в школах и садиках Иркутска и Иркутского района.
Депутаты в 2021 году приняли Стратегию социально-экономического развития, в которую включили, в частности создание водовода от озера Байкал до Иркутска. В Вене есть водовод с альпийских источников, и жители Австрии гордятся своей чистой водой. Проект недавно был включен в план реализации Стратегии. Надеюсь, что Иркутск, а вместе с ним и вся агломерация, получит чистую байкальскую воду».
Юрий Шкуропат, президент Союза строителей Иркутской области:
«Строительная отрасль всегда был традиционно на первом плане. В докладе мэр сказал, что она является трендом в социально-экономическом развитии города. Руслан Николаевич подробно остановился на проблеме ветхого и аварийного жилья. Его, конечно, надо убирать. Но я считаю, что там где оно будет снесено, нужно строить в первую очередь объекты спорта, медицины, культуры, детсады и школы. В Иркутске достаточно большой дефицит соцобъектов относительно жилья.
Смело могу сказать, что массовое строительство жилья нужно выносить за периметр города. В свое время, 70 лет тому назад, Николай Салацкий, который правил городом 18 лет, выколотил в Верховном Совете прибавку земель по периметру города. И посмотрите, сколько за это время домов и социальных объектов там построили. Поэтому высотки нужно строить там, а в других районах – уделять внимание школам и ФОКам.
Город начал и планировать и реализовывать планы по комплексному развитию территорий. Все соцобъекты должны быть в шаговой доступности от жилья, от рабочих мест. Если говорить об озеленении, в Иркутске начали не просо садить травку и саженцы. Создаются парковые зоны для того, чтобы жители могли отдохнуть. И такие территории должны появляться по всему городу».
Владимир Якубовский, мэр города Иркутска в 1997–2009 гг., почётный гражданин Иркутска, Иркутской области:
«Последние 10 лет город практически выживал. И сейчас чувствуются те направления, которые дадут городу развитие. В первую очередь отрадно, что город занимается очистными сооружениями левого и правого берега. Мы знаем, что это будущее города, это строительств нового жилья, расширение границ Иркутска в будущем. Это направление крайне важно для каждого жителя.
Радует, что город стал заходить во дворы, заниматься благоустройством территорий. Это инициатива как людей, так и власти, которая даёт определенные результаты. И такое оживление в городской среде, в развитии города, благотворно скажется на простых людях. Они будут чувствовать, что о них заботятся, и будут по-другому относиться и к властям города, что особенно актуально в наше время».
Александра Третьякова, директор школы №33 города Иркутска:
«Мы видим реальную поддержку образования действующей администрацией, и личное участие Руслана Болотова, его поддержку всего образования и социальной сферы в целом. Огромное внимание уделяется питанию детей в столовых Руслан Николаевич лично посещает пищеблоки, контролирует организацию и качество питания.
Огромное внимание уделяется и привлечению педагогов в наши школы. Это материальная помощь для начинающих молодых педагогов, поддержка статуса учителя. На сегодняшний день ведётся работа по созданию комфортных условий как для обучения детей, так и для преподавания. И мы надеемся, что в 2022 году темпы взаимодействия и поддержки сферы образования будет только нарастать».
Сергей Шишкин, почётный гражданин города Иркутска, доктор юридических наук, профессор:
«Более неформального отчета я не слышал уже несколько лет. Было сказано, что это отчет мэра и администрации. Но на самом деле Руслан Николаевич отчитался о работе власти города в целом, включая и общественные институты. В городе всегда есть, что делать. Некоторое проекты носят длительный характер, а к некоторым приходится возвращаться раз за разом.
Недавно к городской администрации появились претензии со стороны правоохранительных органов о том, что подрядчику не оплачивают сделанную работу по благоустройству. Но это принципиальная позиция, ведь благоустройство провели некачественно. Но подрядчик думает, что можно «порешать» вопросы с нынешним мэром силком. Я Руслана Николаевича знаю давно, и хочу сказать, что попытки наскока на него контрпродуктивны, потому что он в первую очередь отстаивает общественные интересы».
Братские народы. Что связывает Иркутск и Республику Сербскую? 
125 жалоб на рост цен поступило на горячую линию администрации Иркутска