aif.ru counter

Жизнь заставила крутиться. Какое будущее у моногородов Иркутской области?

Экономику четырёх городов Приангарья власти спасают налоговыми льготами.

В Байкальской ОЭЗ зарегистрировано восемь резидентов.
В Байкальской ОЭЗ зарегистрировано восемь резидентов. © / Дарья Галеева / АиФ

Этим летом стало известно, что в многострадальном Байкальске, который до сих пор не может оправиться после закрытия градообразующего предприятия, собираются создать территорию опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

Как сообщили корреспонденту «АиФ в ВС» в минэкономразвития Иркутской области, региональные чиновники сейчас готовят пакет документов, чтобы подать заявку на создание новой ТОСЭР в федеральное ведомство. Таким образом, Байкальск может стать четвёртым моногородом Приангарья, экономику которого власти берутся спасать налоговыми льготами. Преференции в теории должны заманить на территорию бизнес, большой и маленький.

А что происходит в городах с «моносудьбой» сейчас?

«Как пройти к туристическому раю?» 

Житель Байкальска Борис Брисюк два десятка лет трудился инженером автоматизации. Несложно догадаться, что местом его работы всё это время был ЦБК. Когда в 2013 году комбинат закрыли, байкальчанину пришлось, как он сам говорит, «крутиться».

Мужчина решил податься в бизнес, и вот сейчас он - владелец предприятия, которое пока даже малым не назовёшь. Бывший инженер придумал и запатентовал соковыжималку, с помощью которой получает из таёжных и садовых ягод «байкальский изюм» (вяленую землянику, чернику, клюкву, бруснику) и натуральные концентрированные соки. Реализует продукцию по знакомым, на продовольственных выставках и в сувенирных лавках. Там, кстати, охотно принимают таёжные лакомства, однако дело по-прежнему едва кормит семью байкальчанина. Тем не менее, отказываться от предпринимательства он не намерен. Следующая цель местного Кулибина - создать сеть мобильных мини-цехов по всему региону, которые можно ставить прямо в лесу, чтобы не везти ягоду на переработку в город за сотни километров.

В туристической сфере в Байкальске до сих пор работает не так много народу, как хотелось бы властям. «АиФ в ВС» писал про будущее моногородов  области девять лет назад, в 2010-м, и уже тогда Байкальску пророчили уход от «моноуклада» в пятилетней перспективе и настоящий туристический рай.

Он, правда, не наступил до сих пор, хотя 12 лет назад чиновники правительства РФ создали здесь особую экономическую зону туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала». Весной прошлого года в Байкальске заложили «первый камень», который ознаменовал начало строительства инфраструктуры, необходимой для нынешних и будущих резидентов ОЭЗ. Ну и пусть десяток лет прошёл, поднимать экономику с колен никогда не поздно.

«Камень», кстати, помог: уже в феврале 2019-го премьер Дмитрий Медведев подписал бумагу, благодаря которой в Байкальск польётся федеральное финансирование - всего 856 млн руб., большая их часть (580 млн руб.) должна поступить в 2021 году. Все деньги пойдут на инфраструктуру.

Как нам рассказали в администрации ОЭЗ, сейчас в ней зарегистрировано восемь резидентов, один из них - известный всем горнолыжный курорт, он работает давно, остальные - находятся в стадии строительства. 

«Монопринцип» устарел?

О Байкальске всегда говорят много, между тем в Иркутской области статус «моногород» есть ещё у семи населённых пунктов.

В федеральном перечне они разделены на три категории в зависимости от перспектив.

Байкальск и Усолье-Сибирское относятся к первой категории с наиболее  сложным социально-экономическим положением  из-за того, что потеряли градообразующие предприятия.

В этот список входит и Тулун, чьё положение после разрушительного паводка ещё больше осложнилось.  Ещё до стихийного бедствия специалисты минэкономразвития области сообщали нам, что в городе планируют развивать три производства, якорным должен был стать завод по изготовлению стекловолокна, который мог бы открыть больше тысячи вакансий. В Тулуне, отмечали региональные чиновники, достаточно высокий уровень безработицы - 2,6% (в начале 2019-го он был ещё больше - 3%). Но эти данные  тоже «допаводковые». Что с безработицей и будущим проектов сейчас - пока не берётся  говорить никто.

Высокий уровень безработицы (2,1%) регистрируют и в Черемхово. Правда, этот моногород вместе с Саянском, Усть-Илимском и Железногорском Илимским относят ко второй категории, где вроде бы всё не так уж и плохо, но «имеются риски ухудшения социально-экономического положения».

Жительница Железногорска Татьяна Петрова говорит, что город уже чувствует это «ухудшение» и началось оно не вчера. Народ из населённого пункта уезжает.

«У нас ограниченный выбор места работы:  горно-обогатительный комбинат да «железка». Из-за того что работать больше по сути негде, молодёжь из города   уезжает. К тому же, здесь практически нет мест отдыха, досуга, развлечений, это тоже влияет   на отток.

Я работаю в школе и вижу это собственными глазами: ребятишек с каждым учебным годом приходит всё меньше, притом ученики не переводятся из одного учреждения в другое, они уезжают вместе с родителями из Железногорска насовсем. Ну а что? Состояние дорог у нас оставляет желать лучшего, хотя город очень маленький и привести асфальт в порядок - не такая уж и непосильная задача. Но всё, чем мы довольствуемся, - ямочный ремонт, который переделывают каждый год.  Нового жилья практически не строят, если и возводят раз в год какую-нибудь трёхэтажку, то в основном для переселения людей из ветхого и аварийного фонда. Бизнес тоже не особо развивается - превалирует торговля, да и то в основном неместные сетевые магазины, - рассказывает женщина. - Думаю, чтобы город окончательно не «состарился», а начал более активно жить, нужно создавать условия для молодых семей - строить для них жильё, инфраструктуру, помогать открывать предприятия: принцип моногородов в наше время уже устарел, людям нужно разнообразие".

Тем не менее в Приангарье есть одно монопрофильное поселение, чью социально-экономическую ситуацию власти считают стабильной, поэтому относят его к третьей, самой благополучной, категории. Это Шелехов.

Комментарий

Мэр Саянска Олег Боровский:

«Я всегда говорю, что Саянск - «дважды моногород». Благополучие как минимум 3,5 тыс. семей зависит от местного химпроизводства, которое в 2015 году уже останавливалось на полгода. Мы были в вынужденном простое из-за аварии на заводе Ангарска, откуда к нам идёт сырьё. Получается, что зависим не только от своего предприятия, но и от чужого тоже.  У нас создана ТОСЭР, в ней сейчас четыре резидента, самый крупный уже действует, он занимается глубокой переработкой древесины. Компания создала уже более 150 рабочих мест, а по плану - около 400.

Сегодня столько инструментов предоставляется, столько льгот: и по налогу на прибыль, и на имущество, и по социальному страхованию! Возможностей работать очень много, по сути ТОСЭР - это легальная «офшорная зона» прямо внутри России. Но проблема в том, что бизнес у нас немного инертный - он не очень охотно вкладывается в производство. В моногородах, таких как Саянск, Черемхово, Тулун, особое развитие получает торговля, ну и сфера услуг: парикмахерские, кафе. И этому есть объяснение: у нас в стране с 90-х годов убивали производство, вот люди и «перепрофилировались» на торговлю. Нужно возвращать их обратно. Экономическая ситуация изменится, только когда бизнес начнёт уходить от схемы «купи - продай». То, что можем делать мы, - зазывать, увлекать, уговаривать. Другого пути я не вижу». 

Позиция власти

Замминистра экономического развития Иркутской области Владимир Гордеев:

«В 2019 году по региональным госпрограммам моногородам Приангарья выделяется порядка двух миллиардов рублей, наибольший объём этого финансирования идёт на нацпроекты, в т. ч. на ремонт дорог, благоустройство дворов и общественных пространств, переселение из непригод ного жилищного фонда, поддержку малого и среднего бизнеса, а также на «Народные инициативы».

В регионе действует программа «Комплексное развитие моногородов», с помощью которой мы поддерживаем развитие предпринимательства и содействуем  реализации новых инвестпроектов. Так, в прошлом году два инвестпроекта получили статус региональных. Один из них - глубокая переработка древесины в Железногорске-Илимском, второй - производство топливных гранул в Усть-Илимске. Если говорить в целом, то за 2018 год и пять месяцев 2019-го в моногородах Иркутской области удалось создать более 2,5 тыс. новых постоянных и временных рабочих мест».

Точка зрения

Научный директор Центра независимых социальных исследований (Иркутск) историк Михаил Рожанский:

«К сожалению, пять лет из всех наших моногородов бываю только в Байкальске, а о том, что в них происходит, нельзя судить лишь по статистике и публичной информации. Надо наблюдать жизнь и разговаривать с людьми.

Поэтому только общие замечания: происходит закономерный процесс старения таких городов.

Речь не только о демографии. «Стареет» социальное самочувствие. Те, кто помнит золотой век города, программируют юных уже в школе на то, что всё будет ещё хуже. Стареет инфраструктура городов, созданная 40-50 лет назад. И здесь мы утыкаемся в ключевую проблему страны в целом – сверхцентрализацию, и моногорода – одна из главных её жертв. Сейчас они страдают от того, что задачи органов местного самоуправления не подкреплены ресурсами.

Ещё одна проблема, связанная со сверхцентрализацией – образование. В борьбе с производством дипломов закрыли филиалы вузов, а значит, перекрыли возможности для развития на местах. Есть два сильных примера: когда искали альтернативы при закрытии БЦБК, в том числе рассматривали проект создания образовательного кластера. Обычная мировая модель. Но «университетский Байкальск» неосуществим в условиях нашей системы образования, когда возможности вуза зависят от размеров и статуса города. От этого и Иркутск страдает. Другой пример- Усть-Илимск, где закрыли филиал иркутского педуниверситета с качественным преподавательским составом, хорошей репутацией. И это один из самых серьёзных ударов по перспективам города».  



Оставить комментарий
Вход
Комментарии (0)

  1. Пока никто не оставил здесь свой комментарий. Станьте первым.


Оставить свой комментарий
Газета Газета
Самое интересное в регионах

Актуальные вопросы

  1. Когда покупать и как хранить мёд?
  2. Ремонтируют ли коммунальные сети в микрорайоне Зелёный в Иркутске?
  3. Когда построят водовод для деревни Олха Шелеховского района?
  4. Как записаться в новую школу в микрорайоне Лесной в Иркутске?
  5. Повысят ли пособие для родителей детей-инвалидов?
Надо ли запретить курение электронных сигарет в общественных местах?