По планам она должна была появиться ещё в прошлом году, но сроки затянулись. Дело в том, что в адрес документа поступила масса серьёзных замечаний и новых идей, которые существенно изменили его первоначальное содержание.
Общественные обсуждения грандиозного плана развития восточных регионов продолжаются и по сей день. Последние предложения от субъектов федерации для формирования окончательной, хотелось бы надеяться, редакции принимаются в течение этой недели. Такая дискуссия в прошлую среду состоялась и в правительстве Иркутской области. Общественность раскритиковала «Стратегию», в которой, на её взгляд, для Приангарья заложен сценарий стагнации.
Из периферии в форпост
Вместе с тем, судя по словам первого заместителя министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области Дмитрия Ялова, представлявшего проект «Стратегии», будущее нас ждёт более чем радужное. Территория Дальнего Востока и Сибири, обладающая огромным потенциалом, к расчётному периоду будет опережать в своём развитии всю остальную часть России.
- Если раньше этот макрорегион был периферией европейских рынков, то в будущем может стать форпостом социально-экономического взаимодействия с Азией, - с воодушевлением говорил чиновник.
Главной целью стратегического документа, по словам замминистра, является закрепление населения в восточных регионах (в настоящее время из-за крайне низкого качества жизни и неразвитости инфраструктуры наблюдается постоянный отток людей. - Авт.). А сделать это предполагается за счёт создания благоприятных условий для хозяйствования и проживания на данных территориях. В общем, уровень соцэкономразвития должен как минимум достичь среднероссийского показателя.
С оптимизмом Дмитрий Ялов рассказывал и об «особом месте» Иркутской области в разрабатываемой «Стратегии» - как региона, «наиболее индустриально развитого и инфраструктурно освоенного», выполняющего при этом связующую роль по отношению к Дальнему Востока и Забайкалью. Удивительно, что такой «продвинутый» субъект РФ не попал в действующую федеральную целевую программу соцэкономразвития этих территорий, разработанную до 2013 года. Правда, по словам чиновника, сейчас обсуждается новая его версия с продлением срока действия и включением Приангарья.
Особое положение Приангарья
А развиваться в ближайшие 15 лет, согласно «Стратегии», наш регион будет по «восточному сценарию», в котором акцент сделан на железнодорожную, автомобильную и энергетическую инфраструктуру, переработку природных ресурсов и взаимодействие со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Внутреннее пространство Приангарья планируется разделить на четыре зоны опережающего экономического роста, куда в первую очередь будут направляться инвестиции. Это южная с центром в Иркутске (инновационные технологии), Байкальская туристско-рекреационная (туризм, создание научно-образовательного центра), Северо-Сибирская индустриальная (глубокая переработка сырья, развитие транспорта и энергетики) и агропромышленная (продовольственная безопасность).
Столь впечатляющий доклад бурных аплодисментов в зале заседаний не вызвал. Не последовало и множества конкретных предложений, к которым так призывал в начале мероприятия министр экономразвития области Владимир Пашков. Представители иркутской общественности, бизнеса и науки выступали в основном с критикой документа.
Все двигаются вперёд, а мы нет
Наиболее жёстко высказался заместитель председателя Общественной палаты Приангарья Виктор Спирин:
- В «Стратегию» не включены серьёзные наработки, в том числе в области газохимии, газопереработки, развития угольной и лесной промышленности.
В подтверждение своих слов он привёл несколько прогнозных показателей. Приангарье - единственный из всех представленных в «Стратегии» регионов, который сокращает среднегодовую численность занятых в экономике и их долю в общем количестве трудоспособного населения. К 2025 году первый показатель, по сравнению с 2005-м, уменьшится на 112 тыс. человек, а второй - почти на 3%. По объёму ВРП область скатывается с первого на третье место, а Бурятия, к примеру, поднимается с 10-го на третье. Соседняя республика значительно опережает нас и по уровню бюджетной обеспеченности на человека.
- Все движутся вперёд, а мы падаем назад. Разве можно с такой «Стратегией» согласиться? - вопрошал зампред ОП.
Серьёзным дефектом документа директор Иркутского агентства развития бизнеса Владимир Снегирёв назвал недостаточное внимание малому бизнесу, который должен быть основой экономики каждого региона.
- Нужно хотя бы прописать в документе долю занятых в малом предпринимательстве в структуре экономически активного населения и довести этот показатель до 50%. Сейчас он составляет 23%, - предложил эксперт. - Сейчас мы говорим в основном о крупных инвестиционных проектах, но ведь вокруг них будет и малый бизнес.
Серию критических выступлений прервал старший вице-президент Торгово-промышленный палаты Восточной Сибири Михаил Клоков, напомнив собравшимся, что «Стратегия» - это всё-таки федеральный документ, а потому он предусматривает лишь основные точки роста. А конкретные проекты - это уже дело регионов.
Комментарий:
Вице-спикер Законодательного Собрания Иркутской области Геннадий Истомин:
- Мы должны выбрать ключевые направления, по которым регион уже развивается, а затем подумать, куда область будет двигаться дальше. Если говорить о возобновляемых природных ресурсах, то здесь нужно чётко выделить лесопромышленный комплекс и серьёзно, динамично его развивать. Сегодня этого не происходит. У нас даже нет министерства лесных ресурсов! Доля объёма переработанной древесины слабая, нет точных расчётов, сколько леса нелегально вывозится, - цифры колеблются от 2 до 5 млн кубов. Это говорит о полном неконтроле за данной деятельностью.
Настораживает и прогнозный показатель ввода жилья - 2 «квадрата» на человека в год (в общей сложности порядка 5 млн кв. м), при том что сейчас это 0,13 кв. м. Наш регион с учётом своей сырьевой базы не сможет строить даже 2,5 млн «квадратов». Не попахивает ли это профанацией?
| Стратегический прогноз развития террторий | |||
| Показатели | Иркутская область | Забайкальский край | Республика Бурятия |
| Ввод жилых домов | 0,12 кв. м на человека в год (2005 год) - 2 кв. м (2025) |
0,12 кв. м на человека в год (2005 год) - 0,97 кв. м (2025) |
0,2 кв. м на человека в год (2005 год) - 0,77 кв. м (2025) |
| Объём валового регионального продукта (ВРП) | 258 млрд рублей - 1,862 трлн рублей |
69,6 млрд рублей - 983 млрд рублей |
74,9 млрд рублей - 1,7 трлн рублей |
| Средние темпы прироста ВРП | 5,1% | 3,6% | 6,2% |
| Доля в ВРП: промышленности сельского хозяйства транспорта строительства |
34,9% - 32%, 8,7% - 5%, 20,2% - 14%, 4,1% - 13,5% |
15,8% - 16%, 8,4% - 4%, 25,7% - 38%, 6% - 13,6% |
27% - 32,2%, 9,4% - 6,3%, 24,5% - 21,8%, 7,2% - 9,8% |
| Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения | 72,8 - 70% | 66,6% - 87% | 64,5% - 80,1% |
| Ожидаемая продолжительность жизни | 60 лет - 69,8 лет | 59,3 лет - 70 лет | 60,9 лет - 71 год |
«Ионы Скулачева» будут бороться со старением 
В проекте «Земский доктор» в Приангарье примут участие 40 человек