По ходу обсуждения гости редакции сошлись во мнении, что мы неправильно сформулировали тему - установка приборов учёта в Иркутской области, как и в стране, - уже сорвана!
В ноябре 2009 года президент России подписал Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», согласно которому к 1 января 2011 года все объекты социальной сферы - муниципальные и региональные должны быть оборудованы приборами учёта, к 1 января 2012 года - все дома, а к 1 января 2013 года - все квартиры. Однако первый этап уже сорван. В Приангарье счётчики тепла, воды, электроэнергии установлены в 100% объёме только на областных объектах. Когда этим смогут похвастаться частные и муниципальные здания, сказать не может никто.
Фальстарт
Как рассказал депутат Законодательного собрания Иркутской области Геннадий Истомин, 2 декабря 2010 года в Иркутской области была принята программа «Энергосбережение». Параллельно с этим в 39 муниципальных образованиях были приняты аналогичные документы. Однако в 2010 году при формировании бюджетов в территориях не были заложены финансовые средства на их реализацию.
- Сейчас по области лишь 4% зданий бюджетных учреждений обеспечены приборами учёта холодной воды, по тепловой энергии - на 20%. в прошлом году в Приангарье приборами учёта было оборудовано от 15% до 23% домов, сегодня - 30%-43%, - проинформировал Геннадий Истомин. - Также порядка 8 тысяч объектов социальной сферы по всему региону до сих пор не снабжены счётчиками.
- Доля оборудованных квартир в регионе ещё ниже - всего 12%, - говорит министр жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Пётр Воронин. - Я глубоко убеждён, что в России исполнение законодательства, направленного на энергосбережение, не имеет под собой механизмов стимулирования. А значит полагать, что все кинутся устанавливать приборы учёта, не стоит. Я вижу единственный способ реализации норм закона - только за счёт выделенных бюджетных средств.
- Мы начали заниматься этой проблемой ещё в преддверии 261-го закона, - отметил генеральный директор ООО УК «Усолье Жилсервис» Александр Стародубцев.
У нас в управлении находятся 260 домов, из них около 60 - ветхие, но остальные нужно оборудовать счётчиками, и на 49 из них они уже установлены. Причём порядка 20 приборов мы установили по существующей в нашей УК программе «50/50», где половину стоимости оплачивает собственник, а половину - УК.
- Проблема в том, что управляющие компании, которые вложили собственные или даже заёмные средства в установку счётчиков, не имеют гарантий, что завтра жильцы дома не сменят УК, - подключился к беседе директор ООО «Управляющая компания «Альтернатива» Анатолий Хлебников. - Управляющие компании в нашей стране законодательно не защищены. И последствия смены УК для самих же компаний нигде не прописаны.
- Полностью согласен, - откликнулся исполнительный директор СРО содружества ЖКХ Михаил Дамешек. - Рассмотрим ситуацию, которая сложилась в Иркутске. Крупные управляющие компании - «Северная», «Западная», «Южная» - на большинстве домов установили приборы учёта, причём на 70% из них - не за счёт жильцов, а за счёт привлечения товарного кредита. В первый год жители не оплачивали потребляемые ресурсы по приборам учёта, сэкономленные средства шли на возврат кредитов. Сейчас же по итогам 2010 года эти управляющие компании сделали перерасчёт, общая сумма которого составила порядка 150 млн рублей. Но жители подняли волну недовольства. А наше мнение, что нельзя 100% сэкономленных средств пускать именно на перерасчёт. Необходимо учитывать то, что большинство домов требуют дополнительных работ по текущему ремонту. Поэтому многие УК в договорах с жителями указывают, что 50% сэкономленных средств идёт на снижение оплаты, а 50% - на проведение работ по текущему ремонту.
Одним из главных факторов, тормозящих реализацию ФЗ № 261, эксперты круглого стола назвали незаинтересованность самих граждан в установке счётчиков. Причём в этом, по их мнению, виновато и социалистическое прошлое, приучившее наших сограждан к бесконтрольному потреблению дешёвой энергии, и отсутствие полной информации о выгодах экономии в условиях современных.
Штраф за отсутствие счётчиков
- Депутаты Законодательного собрания провели мониторинг размера платы за коммунальные услуги с квартир без приборов учёта и с ними, - рассказал Геннадий Истомин. - Интересные цифры мы выявили. Так, разница оплаты за двухкомнатную квартиру составила около 700 рублей в месяц, за «трёшку» - 1,2 тысячи рублей.
- По нашим данным, в Усолье-Сибирском квартира в 40 «квадратов» в год экономит только за тепло в пределах 4 тысяч рублей, - добавил Александр Стародубцев. - Нужно активнее рассказывать людям о реальных достоинствах установки приборов учёта, причём не только на уровне собраний жильцов, но и силами муниципальных и региональных властей.
- Если пропаганда не возымеет нужно эффекта, то с 2013 года вступит в силу другой механизм - понуждения, когда за неустановку приборов учёта собственника квартиры будут штрафовать, - уточнил Геннадий Истомин. - Это, кстати, касается не только граждан, но и управляющих компаний, которые несут полную ответственность за управление домом.
В то же время эксперты уверены, что сама по себе установка приборов учёта - не самоцель, а лишь отправная точка на пути к глобальной экономии ресурсов. И одной из задач ближайших лет участники круглого стола назвали повсеместное проведение энергоаудита, который даст реальную картину тепловых потерь в домах, в сетях, в регулирующей аппаратуре, а также требуемых материальных затрат на исправление ситуации.
- Наше предприятие имеет опыт проведения энергоаудита зданий, - говорит директор ООО «Иркутская энергосбытовая компания» Сергей Бабкин. - И сейчас мы готовы помочь в этом всем предприятиям. В нашем понимании энергоаудит - энергетическое обследование здания и сетей, потребления тепловой и другой энергии, что даёт представление о проблемах, которые имеют и системный характер. Предприятия региона самостоятельно не смогут их решить, нужно подключаться и правительству области, оказывая помощь, возможно, точечно, к примеру, сельхозпредприятиям, градообразующим. Также мы начали работать с муниципалитетами. И здесь есть яркие примеры, где муниципалитеты и управляющие компании решают задачи: Черемхово - далеко не самый благополучный город области, но идёт семимильными шагами по установке приборов учёта, по энергоаудиту, по снижению энергопотребления. Усолье-Сибирское - также один из самых сложных городов, но в этом году они изменили ситуацию. Иркутск, можно сказать, - передовик. Ангарск, Братск, Усть-Илимск при всех равных условиях серьёзно отстают.
Бюджет нам поможет?
- В Иркутске есть программа «Энергоресурсосбережение», принятая в прошлом году, - пояснил начальник Управления жилищного хозяйства и инженерных коммуникаций администрации Иркутска Олег Заволжский. - В ней самой обозначено, что муниципальный бюджет будет компенсировать понесённые на установку приборов учёта затраты пропорционально площади муниципального жилья в данном доме. В муниципальных квартирах установка также будет профинансирована из городской казны. Бюджет этой программы - порядка 80 млн рублей, которых пока в бюджете ещё нет.
- Областная программа предполагает помощь в формате софинансирования, то есть половина стоимости покрывается местным бюджетом, половина - областным, - рассказал Пётр Воронин. - Однако деньги не будут просто так делиться между муниципалитетами. Их получат лишь высокоэффективные территории, которые имеют свои программы энергосбережения, провели энергоаудит, в данном случае - всего города, и уже составили по его итогам список мероприятий, связанных с установкой приборов учёта и проведением комплексного энерго-сбережения. Также поддержку в виде субсидий получат и социально незащищённые слои населения, для помощи которым в бюджет области заложен в общей сложности 21 млн рублей.
- Я думаю, что есть объективные и субъективные факторы, которые не позволят в полном объёме в установленные законом сроки обеспечить приборами учёта все здания, дома и квартиры. И такая ситуация свойственна всем регионам страны, среди которых Иркутская область - в более выгодном свете. Так что можно ожидать изменений самого закона в части переноса сроков завершения установки приборов учёта.
Языком цифр:
По данным министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области, в жилом фонде Приангарья помимо уже установленных необходимо ещё 6087 приборов учёта тепла, что в денежном выражении составляет 530 млн руб., по воде - 22265 счётчиков, что равно 414 млн руб., по электроэнергии - 24178, это 241 млн руб., а всего - 52530 приборов учёта, на что потребуется 1 млрд 200 млн руб.
Комментарии:
Директор ООО «Иркутская теплосбытовая компания» Тамара Винарская:
- Много вопросов по установке приборов учёта возникает у жителей частных домов. По данному поводу закон однозначно прописал, что в домах, где потребление ниже 2 гК, не требуется счётчиков. Но мы-то понимаем, что именно в этих домах идут самые большие потери тепла. Поэтому, думаю, будут целевые программы по такого рода зданиям, и все они, в конце концов, будут оборудованы приборами учёта.
Поставить на счётчик, или Кому он нужен, этот учёт?
Индивидуальные (квартирные) приборы учёта выпускаются и применяются в быту давно. Правда, большинство жителей ранее относили к этому понятию только электросчётчики.
О существовании приборов учёта коммунальных ресурсов - холодной и горячей воды - и необходимости оснащения ими своих квартир активно заговорили только после опубликования в 2009 году Федерального закона № 261 «Об энергосбережении…», статья 13 которого предписывает собственникам квартир произвести установку квартирных приборов учёта в срок до 1 января 2012 года.
- В нашей управляющей компании индивидуальными приборами учёта оборудованы более 60% квартир, - говорит директор УК «Альтернатива» Анатолий Хлебников. - И как показывает многолетняя практика, жители этих квартир платят за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение на 20-40% меньше чем жители, в квартирах которых водомеры отсутствуют. При этом собственники имеют ещё одно существенное преимущество - им нет необходимости доказывать своё временное отсутствие в квартире при проживании в садоводстве, на даче, поездках в другую местность и т.д.
Стоимость водомера - 600-1000 рублей, работы по установке оцениваются примерно в 650-850 рублей, т.е. разовые затраты на установку в квартире приборов учёта горячей и холодной воды составляют 2500-3700 рублей. Семья из трёх человек, по словам Анатолия Борисовича, окупит затраты по установке водомеров за 6-15 месяцев (в зависимости от интенсивности пользования водой). Срок службы современных водомеров до очередной поверки составляет 6 лет, так что семья будет практически в течение 5 лет иметь значительную экономию семейного бюджета при оплате за коммунальные услуги!
- Каждый собственник жилья должен решить для себя, кому в большей степени нужны квартирные приборы учёта: ему или законодателям, принявшим закон об энергосбережении, - говорит Анатолий Хлебников и обращает внимание собственников на немаловажный по нынешним временам факт: спрос на эти приборы понемногу увеличивается, следовательно, их стоимость в магазинах также растёт. И будет расти в дальнейшем. Также увеличивается и спрос на работы по установке водомеров.
Мы не можем изменить того, чего не знаем
Сергей Вахонин, руководитель группы компаний ВЭКОС:
Мы не узнаем то, чего нельзя замерить. В понимании этого и заключается основная суть Федерального закона «Об энергосбережении…» № 261. Именно контроль за исполнением данного положения в федеральном законе поручен нескольким федеральным структурам, начиная с прокуратуры РФ.
Именно за неисполнение данного пункта большой административной ответственности подвергаются различные лица по определению. Именно отчёты о количестве установленных приборов учёта на территориях содержатся в критериях оценки деятельности администраций (по указу президента).
На мой взгляд, на сегодняшний день уже не так важно, что не все успеют установить приборы учёта в назначенное законом время (т.е. до 01.01.2012 г.). Сегодня уже можно говорить о тенденции массовой установки приборов учёта холодной и горячей воды в квартирах. В городе уже немало многоквартирных домов, которые имеют общедомовые приборы учёта тепла и горячей воды.
При условии исполнения Постановления правительства № 731 от 23.09.2010 г. «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», жители многоквартирных домов могут убедиться, что же на самом деле происходит с истинным потреблением их домом количества тепловой энергии и оплатой (самой высокой в составе коммунальных услуг), которую они производят. А дальше всё предсказуемо. Собственники видят очевидный обман и принимают решение о дальнейшей судьбе управляющей компании. Так что счётчик - это начало разрешения многих проблем в системе реформирования ЖКХ.
Итак, несколько простых советов:
- Тот, кто не успел ещё установить приборы учёта холодной и горячей воды, - устанавливайте.
- Тот, кто установил, - оплачивайте только по приборам учёта за холодную и горячую воду и водоотведение.
- Устанавливайте приборы учёта отопления в квартирах - это возможно при любой системе разводки отопления в вашей квартире.
- Не слушайте ничьих советов в этой части, учесть, контролировать и управлять отоплением своей квартиры возможно и доступно.
Есть только небольшое различие по оплате за эту услугу при наличии счётчика, а именно: если оплату за холодную, горячую воду и водоотведение вы осуществляете сразу по прибору учёта, то оплата за отопление будет у вас приниматься по нормативу на текущий год, установленному в законном периоде, и принимается управляющей компанией или ТСЖ (ЖСК) к перерасчёту по концу года. Таким образом, начиная со следующего за отчётным года, вы получите реально сэкономленные деньги для будущих расчётов, и уверяю вас, экономия будет существенной.
Теперь о цене установки приборов учёта на систему отопления в квартире.
При горизонтальной системе отопления цена услуги - около 11 тыс. рублей.
При вертикальной разводке - 1 тыс. рублей с каждого прибора отопления. Но здесь есть одно условие: количество желающих установить такой учёт должно превышать 50% от площади дома.
Жильцам, которые не установили счётчики, придётся платить за квартиру больше 
Установка приборов учета в Иркутской области под угрозой срыва 
Зима зиме рознь. Собственник всегда остаётся хозяином 
Областная программа по энергосбережению – одна из лучших в России