По закону показатель рассчитывается в зависимости от стоимости потребительской корзины и уровня цен, который в свою очередь напрямую связан с географией: чем севернее район, тем цены там выше.
Но такая логика в официальных делах работает не всегда. По свежему закону прожиточный минимум в Катангском районе, самой северной территории Приангарья, совершенно не отличается от цифр, установленных для Братска и Усть-Илимска.
Дорогой север
Иркутскую область условно можно разделить на три части: «обычные» территории с более-менее мягким климатоми, районы, приравненные к северным, и точка Крайнего севера. Такая у нас одна - Катангский район. Продукты питания сейчас туда можно доставить только по воздуху.
По словам заместителя мэра района Кирилла СВИСТЕЛИНА, из-за транспортных надбавок цена на продукты в среднем вдвое выше, чем в том же Братске.
- Перевезти один килограмм «скоропорта» самолётом стоит 100 рублей, и эта сумма, естественно, добавляется к конечной стоимости продукта, - объясняет мэр. - К примеру, если в Иркутске килограмм яблок можно купить за 50 рублей, то здесь он будет стоить 150 как минимум. Прибавьте к этому ещё процентов 15 торговой наценки и получите конечную стоимость.
Такая «ценовая политика» распространяется на все продукты, которые не хранятся долго: фрукты, овощи, масло, молоко, мясо. И то, по словам Кирилла Свистелина, их успевают раскупить ещё до того, как самолёт садится на землю.
Не нужно жить в Братске и Усть-Илимске, чтобы понимать: там дела с продуктами обстоят гораздо лучше. Однако депутаты уверяют: принять для Катанги отдельный норматив сейчас не разрешает федеральное законодательство. Из-за того, что в районе отсутствует полный набор продуктов по потребительской корзине и большая часть товаров не продаётся постоянно, органы статистики не могут получить необходимую информацию и высчитать показатели. Это, по мнению членов Заксобрания, и является главным препятствием на пути 3,6 тысячи жителей самого северного района к «своему» минимуму.
«Крайний» район
Во время обсуждения законопроекта свои поправки к нему внёс уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин. Он считает принятую «уравниловку» крайне несправедливой. Однако поправки, которые предложил аппарат омбудсмена, депутаты отклонили.
- Этот закон социально значим для всех жителей района, - подчёркивает правозащитник. - Катангский район - особая территория, и её нужно выделять отдельно. Например, так сделал Красноярский край. Там в граничащем с Катангой Эвенкийском автономном округе прожиточный минимум на душу населения увеличен и равен 13,493 тысячи рублей, у нас - 6,97 тысячи. Разница - в два раза! При этом закон в Красноярском крае действует уже 11 лет и никаких претензий со стороны прокуратуры к ним не было.
Кроме того, Валерий Лукин уверен, что, приняв законопроект в таком виде, депутаты не позаботились о малообеспеченных жителях района, так как по прожиточному минимуму определяют порог бедности.
Заместитель мэра Катангского района подчеркнул, что районная Дума поддержала поправки уполномоченного.
- И депутаты, и все жители надеялись, что поправки Валерия Лукина всё-таки примут, но этого не случилось, - сетует Кирилл Свистелин. - У нас в районе уже 2 месяца зима, и депутаты должны были учитывать особые условия, в которых мы живём.
Тем не менее надежда у жителей района всё же есть. Представители Законодательного собрания намерены обратиться в федеральные органы для того, чтобы снять «прожиточное» противоречие в законодательстве. Возможно, об особых условиях севера в Москве ещё просто не знают.
