Это был второй этап всероссийской акции профсоюзов. Иркутские защитники прав трудящихся избрали более «мирный» способ достучаться до властей, пригласив губернатора и профильных министров к себе в гости.
Эпицентром разговора стал наболевший вопрос о крайне низком вознаграждении за нелёгкий труд бюджетников. Не меньше члены областного профобъединения были обеспокоены внедрением новой системы оплаты труда и предстоящим реформированием государственных и муниципальных учреждений.
Труд за копейки
Тот факт, что представители областного правительства и профсоюзные лидеры расположились напротив друг друга, а не собрались, скажем, за одним круглым столом, можно было бы истолковать по-всякому (первое, что приходит в голову, - «по разные стороны баррикад»). Однако глава региона Дмитрий Мезенцев предусмотрительно прокомментировал ситуацию, лишив собравшихся возможности пофантазировать:
- Мы не сидим друг против друга. Это по западной модели профсоюз всегда беспощадно борется с работодателем. Если у нас такой практики нет, так давайте общими усилиями поднимать социальный тонус в обществе. Потенциал у Иркутского профсоюзного объединения очень мощный, поэтому мы просим вас быть нам партнёрами, коллегами, а может, даже друзьями. Решите проводить пикеты - мы выйдем с вами, будете поднимать вопросы улучшения положения бюджетников - обсудим совместно.
А тем для беседы с чиновниками у инициаторов встречи накопилось немало. Поводом же послужили многочисленные обращения в адрес региональных властей, по большей части оставшиеся без ответа.
Итак, главный и самый болезненный вопрос - зарплата бюджетников, которая с 2008 года не индексируется, несмотря почти на 30%-ный рост потребительских цен в Приангарье.
- Сегодня уровень оплаты труда работников образования, здравоохранения и культуры остаётся несоизмеримо низким, по сравнению с их громадной ответственностью, - констатировал председатель областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Юрий Бакштановский. - С каждым годом всё более высокие требования предъявляются к качеству работы педагогов, и в таких условиях они вправе ожидать улучшения своего благосостояния.
Да и как вообще можно прожить на сегодняшнюю зарплату, средний показатель которой по отрасли в первом полугодии немного снизился и составил к уровню 2009-го 12 106 рублей (по Сибирскому федеральному округу это 12 202 руб., по России - 13 700 руб.), или всего 56,8% от среднего заработка в промышленном секторе. Кстати, в 1995 году, хотя процент этот был значительно выше (70-75%), «люди труда» получали губернаторские надбавки, - напомнил руководителю области Юрий Бакштановский и тут же спросил:
- Вы говорите о том, что необходимо делать регион привлекательным для молодёжи, но разве захочет начинающий врач или педагог оставаться здесь, получая за свой самоотверженный труд копейки? Те преференции в виде грантов и званий, которые в Год учителя получили наши преподаватели, это, конечно, хорошо, но хотелось бы не точечных, а массовых действий, например повышения зарплаты.
Большие сомнения гложут активистов профобъединения и по поводу эффективности отраслевой системы оплаты труда - они не уверены, что после её внедрения бюджетники будут получать в разы больше. Напомним, с 1 октября новая методика начала применяться в 15 областных образовательных учреждениях, муниципальные же учебные заведения полностью на неё переключатся с сентября следующего года.
- Хотелось бы знать, как финансово будет обеспечен такой переход, а то люди просто откажутся от него, - предупредила глава Ангарского отделения «учительского» профсоюза Ольга Селюгина.
Не менее тревожной, судя по эмоциональным выступлениям профсоюзных лидеров, выглядит ситуация в сферах здравоохранения и культуры. Первая помимо достойных зарплат нуждается в областной программе по оздоровлению персонала, ведь более 80% медиков трудятся во вредных условиях. Так считает руководитель профильной профсоюзной организации Светлана Никифорова. Её коллега, специализирующаяся на защите интересов работников культуры, Любовь Хижаева и вовсе уверена, что их отрасль давно забыта. Не изменила печальное положение дел и новая система оплаты труда, на которую областные учреждения перешли ещё в 2008 году.
- Реальный рост зарплаты составил всего лишь 9%, хотя мы ожидали 30% по аналогии с федеральными учреждениями, усилилась социальная напряжённость в коллективах. Формальное внедрение механизмов стимулирования труда без финансового подкрепления не решает главную задачу - повышения качества предоставляемых услуг.
О том, что творческие люди обделены вниманием государства, по мнению Любови Хижаевой, красноречиво говорят следующие цифры: в муниципалитетах области библиотекари получают около 6 тыс. руб. в месяц, а в школах искусств, домах культуры и клубах сотрудники могут рассчитывать на жалованье лишь в 7-8 тыс.
- Обеспокоены мы и реализацией нового 83-го Федерального закона, предполагающего кардинальное изменение правового положения муниципальных учреждений, в том числе наделение их статусом автономных. Это может привести к ещё более серьёзным проблемам, сокращению рабочих мест, - считает «культурный» профсоюзный лидер - А вообще, мы не говорим о высокой зарплате, нам достаточно нормальной, просим только, чтобы власти повернулись лицом к нашей отрасли.
- Не знаю, каким надо быть волшебником, чтобы предусмотреть в бюджете все просьбы, - обратилась к губернатору председатель областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Людмила Зарубина. - Но мы всё же надеемся, что каким-нибудь чудесным образом вам всё же удастся предусмотреть в казне средства на индексацию зарплат бюджетников.
Счёт на миллиарды
Терпеливо выслушав всех докладчиков, Дмитрий Мезенцев наконец взял ответное слово. Да так основательно, что за время своего выступления успел рассказать профаудитории не только о мерах поддержки социальной сферы, но и об общих подходах к формированию бюджета-2011, основных экономических проблемах области, позиционировании региона в масштабах страны и многом другом.
По словам главы региона, из различных источников на поддержку системы здравоохранения тратится без малого 20 млрд руб. - сумма сопоставима с двумя бюджетами какой-нибудь небольшой области в европейской части страны. Образование консолидированный бюджет поддерживает в размере 12 млрд руб., на органы социальной защиты приходится 6 млрд, на культуру - около 1 млрд.
- Это не маленькие деньги, - уверен губернатор. - И если мы научимся более эффективно и точечно их расходовать, то результат, очевидно, будет лучше.
А пока мы, к сожалению, именно в перечисленных выше областях показываем самое нерациональное в стране использование бюджетных средств. Неудивительно, что в рейтинге субъектов Федерации Приангарье занимает «уверенное» 77-е место. При этом Дмитрий Мезенцев, как он сам признался, не закрывает глаза на недоработки профильных министерств - ему даже приходилось выносить дисциплинарное взыскание Виктору Басюку. Есть нарекания и к деятельности Гайдара Гайдарова, в зоне ответственности которого недавно произошёл неприятный случай, прославивший нас на всю страну: речь о закупке томографов по весьма завышенным ценам.
- Но это не значит, что от несправедливых укоров и замечаний мы своих коллег защищать не будем, - предупредил губернатор.
Говоря о поддержке врачей и учителей, Дмитрий Мезенцев проинформировал участников встречи о том, что в бюджете области на следующий год уже заложены деньги на программу по строительству малоэтажного жилья для молодых специалистов, отважившихся трудиться в сельской местности или в северных районах. Заинтересованы в новых кадрах и мэры, некоторые из них готовы предложить выпускникам вузов подъёмные в размере аж 450 тыс. руб.
Более того, в сферы культуры, образования, соцзащиты и здравоохранения решено направить весь остаток резервного фонда губернатора, то есть 120-130 млн руб. Предусмотрено в текущем году и финансирование перехода 15 областных учреждений образования на отраслевую систему - каждому по миллиону. На будущий год в бюджете региона для них запланировано 63 млн, а для муниципальных заведений - 480 млн.
- Потребовалось немало усилий, чтобы найти эти деньги, - заметил губернатор. - Важно, чтобы процесс внедрения новой методики прошёл вовремя, чётко, прозрачно и без разночтений.
Обмен пожеланиями
Единственное, в чём не мог заверить профсоюзников губернатор, так это в индексации заработной платы работников бюджетной сферы. Пока на это власти пойти не могут, ведь цена вопроса - 2 млрд руб. В общей же сложности расходы на оплату труда в консолидированном бюджете занимают 40% - здесь мы лидеры среди регионов России.
- При этом значительное число работодателей выдают своим сотрудникам зарплату в конвертах, в результате бюджет не получает адекватную налоговую отдачу, а ведь это колоссальные потери! Вот тут-то все наши недовыплаты бюджетникам…
Зато глава региона пообещал, что дополнительные доходы, которые, как ожидается, появятся в бюджете-2011 уже в первом полугодии, в приоритетном порядке пойдут на поддержку соцсферы.
В финальной части беседы власти и профсоюзы перешли к обмену предложениями. Губернатор, в частности, призвал членов профобъединения помочь правительству разобраться с ситуацией на региональном рынке труда, а именно - проанализировать готовность людей, потерявших работу, к переобучению и смене деятельности, открытию собственного дела (2011 год в Иркутской области объявлен Годом малого и среднего бизнеса. - Прим. авт.). Минфин попросил помочь повысить собираемость имущественных налогов, прежде всего транспортного. А сами лидеры профсоюзного движения обратились к чиновникам с просьбами посодействовать созданию «первичек» на предприятиях и ускорить процесс подписания регионального соглашения об установлении минимального размера оплаты труда в регионе.
Языком цифр:
17,5% работников здравоохранения получают зарплату ниже прожиточного минимума, в сфере образования - 23,3% сотрудников, в области культуры - 25,4%.
По данным Росстата
Первое место в российском кинопрокате вовсе не у "Аватара" 
Бюджетников - перебор?