Иркутск, 13 марта – АиФ-ВС. Чувствуется ли в регионе политическая активность? И можно ли уже сделать предварительные прогнозы по поводу того, насколько обновится депутатский корпус и какие новые лица появятся в Законодательном собрании второго созыва? Ответить на эти вопросы мы пригласили в пресс-центр «АиФ в Восточной Сибири» иркутских политологов и экспертов в сфере избирательного законодательства.
Партии мельчают?
С момента «укомплектования» первого состава представительного органа объединённой Иркутской области минуло почти пять лет, за это время и федеральные, и региональные законы претерпели изменения. На них подробно остановился заместитель директора Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского Владимир ПОДШИВАЛОВ. Во-первых, отныне партии, не преодолевшие семипроцентный барьер, но заручившиеся поддержкой как минимум 5% избирателей, могут рассчитывать на «утешительное» депутатское кресло. Во-вторых, выборы объявят состоявшимися, если до распределения мандатов «дойдут» хотя бы два - а не три, как в 2008 году - списка избирательных объединений. В-третьих, партсписки весьма преобразятся: в них появится так называемая общеобластная часть, в которую войдут от одного до пяти человек (именно они имеют самые реальные шансы оказаться в числе «свежих» парламентариев), а также региональные группы, привязанные к определённым частям территории Приангарья, совпадающими с границами одномандатных округов. Для того чтобы попасть в бюллетени для голосования, ни одной из зарегистрированных партий не нужно собирать подписи, в отличие от самовыдвиженцев. Единственное, что требуется от каждой политической силы, - найти 67 своих представителей, готовых участвовать в предвыборной борьбе. Главное, чтобы среди единомышленников не оказалось ранее судимых граждан, поскольку сейчас с «этим делом» совсем строго: баллотироваться не имеют права даже те, кто, допустим, двадцать лет назад совершил преступление, по действующему Уголовному кодексу квалифицируемое как тяжкое или особо тяжкое.
Между тем, как отметил региональный координатор ассоциации «Голос» Алексей ПЕТРОВ, многие областные парторганизации испытывают сегодня зверский кадровый голод - они больше всего боятся, что не смогут дотянуть до численной квоты:
- Если у вас не набирается 67 человек, то что вы вообще за партия? Наверное, таких проблем в нашем регионе не испытывают только «Единая Россия» и КПРФ, их мы уже точно увидим в новом Заксобрании. Вероятно, справится с кадровой задачей и «Гражданская платформа» Михаила Прохорова (в числе вероятных иркутских лидеров здесь называют спикера гордумы Иркутска Андрея Лабыгина, бывшего эсера Владимира Матиенко и бизнес-леди Нину Чекотову. - Авт.). А вот остальным пора немного отрезветь и приступить к настоящему партстроительству или хотя бы к пополнению своих рядов.
Таким образом, полагают эксперты, упрощение процедуры создания политических партий в нашей стране привело к появлению целой массы малочисленных «клубов по интересам»: далеко не все их члены знают, где расположено областное отделение и кто им руководит (кстати, в этом статусе оказываются даже студенты). Некоторые же «новички», по словам Алексея Петрова, и вовсе заявляют о том, что получили из Кремля команду не выдвигаться на выборы до 2015 года.
По мнению же редактора издательского проекта «Кто есть кто в Байкальском регионе» Максима ЗИМИНА, появление новых партий стало запасным ходом для тех, «кто верит в своё предназначение стать народным избранником, но не вхож в парламент через парадную дверь - список ЕР»:
- Прежде это обстоятельство толкало людей на упорную борьбу через самовыдвижение и «беспартийность» в одномандатных округах. У избирателей это вызывает большее доверие, но риск отмены регистрации по формальным техническим основаниям может дорого обойтись. Да и борьба тогда являлась одиночной. Теперь выдвижение «хоть от какой-то партии» не только освобождает от ненавистной процедуры сбора подписей, но и даёт возможность, даже проиграв выборы в округе, пройти по «региональному» списку.
Вынужденный фальстарт
| Кстати | |
|---|---|
|
Марина АРБАТСКАЯ, эксперт по электоральной географии, доктор географических наук: - По данным статистики ЦИК России, Приангарье в 2008-2009 годах лидировало по финансовым затратам на проведение выборов в представительные органы власти среди 25 субъектов РФ, проводивших такие кампании. Общие расходы в нашем регионе достигли 156 млн рублей (в расчёте на одного избирателя, пришедшего голосовать, - 216 руб.), для сравнения, аналогичный показатель в Якутии составил 79 млн (180 руб.), в Свердловской области - около 74 млн (36 руб.), Волгоградской - 70 млн (84 руб.), Владимирской - 62 млн (150 руб.), Кемеровской - 50 млн (34 руб.). На мой взгляд, для Иркутской области это просто несоразмерные цифры. Чем их объяснить? Депутатские выборы в 2008-м проходили после объединительного референдума с УОБАО, в очень сложных условиях: борьба вертикально интегрированных структур, частая смена губернаторов, вызвавшая «подвешенное» состояние региональных элит. Двукратный отрыв нашей области по объёму общих расходов от Республики Саха (Якутия) указывает, что сумма привлечённых ресурсов в подобных случаях напрямую зависит от уровня неопределённости политической ситуации, не исключая криминальную составляющую, и влияния регионального парламента. В этом году ряд названных факторов стабилизировался, но тенденция, скорее всего, продолжится по инерции. |
|
Генеральный директор Байкальского аналитического центра Сергей ИЛЬИН в качестве реальной силы, способной изменить расклад в ЗС, видит «триумвират» главы региона, Общероссийского народного фронта и «Единой России»:
- Противостоящие стороны - оппозиция трёх парламентских сил, потенциал недавно зарегистрированных партий и уличная внесистемная оппозиция. Каждая из них до сих пор не смогла использовать ситуацию в свою пользу, будет непросто и теперь. Об этом говорит тот факт, что избиратели предпочитают не менять фаворита, а добиваются от правящей партии иных качественных результатов. Для первого раза новые партии могут поставить задачу поучаствовать, закрепить свой имидж, публично заявить о себе. Пока же главная проблема для них - кризис лидерства.
В целом, на сегодняшний день политологи не видят сколько-нибудь ярких и «цепляющих» предвыборных действий со стороны партийцев.
- Сейчас идут внутренние процессы согласования партсписков, решаются вопросы поддержки одномандатников. Правда, что касается ЛДПР и «Справедливой России», я не понимаю, с чем и с кем они будут выходить к избирателям. Дрязги в местном руководстве могут привести к тому, что эти партии вообще не получат представительство по спискам, - считает редактор портала «Байкал-24» Сергей БРЕДИХИН. - «Зелёные» могут попытаться пройти в парламент по одномандатным округам в тех территориях, где есть серьёзные экологические проблемы. Опять же при условии внятной предвыборной программы, которая будет содержать хотя бы элементы решения этих проблем. А вот кандидаты «Гражданской платформы», скорее всего, в ЗС попадут. Хотя тут и происходит непонятная «движуха» в «верхах», не будем забывать, при чьей поддержке пришёл в публичную политику наш губернатор.
А Максим Зимин убеждён, что именно эта партия - единственная, проявляющая активность. Остальные, прогнозирует эксперт, «проснутся» не раньше апреля. Вообще, на его взгляд, перенос дня голосования на первое сентябрьское воскресенье, когда избиратели постарше поедут на картошку, а помоложе - на курорты, ломает весь устоявшийся алгоритм проведения кампаний:
- Из-за выпавшего сентября и полумёртвых июля-августа пик активности кандидатов и партий придётся на май - первую половину июня. Это вынужденный фальстарт, ведь ко дню голосования многие жители региона попросту забудут политическую повестку. Вместо привычной работы кандидатов и агитаторов «от двери к двери» нас ждёт оживление на улицах - одиночные пикеты, раздача листовок. Претендентам на места в Заксобрании придётся «ловить» своих избирателей в буквальном смысле этого слова. Кроме, разумеется, представителей «партии власти», которая будет «убеждать» электорат преимущественно на рабочих местах.
Новые лица на смену «динозаврам»?
В предположениях о том, насколько поменяется «лицевой ряд» ЗС второго созыва, участники круглого стола были практически единодушны - от 50 до 80%.
Сергей Ильин: «Обновление депутатского корпуса на две трети и даже более - неизбежно, руководство парламента должно смениться полностью. Но всё же вопрос не в количестве, а качестве этого обновления. Предпочтение должно быть отдано профессионалам, имеющим идеи, знания, опыт, публичность, репутацию».
Алексей Петров: «Беда в том, что персональный состав законодательного органа у нас меняется часто. Хотелось бы увидеть новых людей, которые с трибуны областного парламента будут что-то говорить обществу».
Максим Зимин: «В кадровом составе Заксобрания может произойти сколь угодно изменений, но мы там не увидим ни одного нового сильного политика. Вообще, мантра о появлении «новых лиц», «свежих сил» вместо «динозавров» не несёт практического смысла избирателям. Оказывали же люди доверие Уинстону Черчиллю на выборах в палату общин с 1900 по 1964 годы. К тому же стереотип о «застоявшемся» составе текущего и предыдущего созывов Заксобрания имеет очень мало общего с действительностью. Из всего нынешнего депутатского корпуса только 12 человек (четвертая часть!) имели депутатский мандат прошлого созыва».
Сергей Бредихин: «Депутатский корпус обновится достаточно радикально. И это связано, в первую очередь, с тем, что Сергею Ерощенко нужен региональный парламент, который будет поддерживать не только его стратегические инициативы, но и помогать в решении тактических вопросов в повседневной работе, а также разделит с ним ответственность за принимаемые решения».
Сергей Шишкин, профессор ИГУ, заслуженный юрист России: «По моим ощущениям, обновление будет существенным. Про новые лица могу сказать пока в предположительном тоне. Начну с новых «старых»: Сергей Брилка, Игорь Гринберг, Александр Битаров, Гайдар Гайдаров, Нина Чекотова и т.д. Группа ярких муниципальных депутатов - Олег Геевский, Андрей Лабыгин, Алексей Красноштанов, Александр Панько, Михаил Корнев, Сергей Бренюк, Вячеслав Иванец - у каждого из них есть свой электорат, амбиции и ресурс. Деловой мир Приангарья тоже может дать пару тройку интересных кандидатов, среди которых Михаил Дамешек и Сергей Петров».
Известный российский политолог дал несколько советов участникам предстоящих выборов в ЗС 
«Единая Россия» поддерживает смешанную систему выборов 
Муниципалам «прописали» партсписки. 
По сценариям «снизу» пройдут муниципальные выборы в Приангарье 
«Градус лёгкого недомогания» установился в политической жизни Иркутской области в 2012 году